国家税务局:网络发票并非针对电商征税

2013-04-03 08:08:11  来源:新京报

  新京报讯 (记者李蕾)《网络发票管理办法》4月1日正式实施。此前有分析人士称,网络发票加快推行是为网购和电商征税做准备。国家税务总局征管和科技发展司负责人昨日回应称,这是一种误解。网络发票是规范发票使用和税收征管,以及防控发票类违法犯罪的手段,而非针对网络购物和电子商务征税。

  出台背景为打击假发票

  网络发票是指纳税人通过互联网、使用税务机关提供(或认可)的网络发票开具系统开具的普通发票。网络发票最终仍然是纸质的。

  税务总局相关负责人称,一些不法分子制售假发票,利用虚假发票抵扣税款、骗取退税,而受虚假发票“买方市场”需求和“卖方市场”高额利润等因素的影响,发票违法犯罪多发、高发势头仍未得到根本遏制。制定网络管理办法的背景主要是为了打击假发票。

  两会期间,有代表称“网购不开发票不纳税已成潜规则”,建议税务部门研究电商纳税方式。《网络发票管理办法》发布后,被很多人解读为该办法主要针对电子商务的,目的是为“对电商征税”做准备,征税后成本会转嫁给网络购物的消费者。

  对此,税务总局上述负责人称,这是一种误解。网络发票是规范发票使用和税收征管,以及防控发票类违法犯罪的手段,而非针对网络购物和电子商务征税。

  未来将发展为电子发票

  税务总局同时也表示,网络发票也为进一步发展到电子发票,也就是发票无纸化奠定了基础。电子发票是指纸质发票的电子映像和电子记录,是网络发票的电子形态或者说无纸化形式。

  税务总局称,从长远看,电子发票有利于加快简化发票的流转、贮存、查验、比对,鼓励和支持条件成熟的地区和行业试点电子发票。

  据悉,目前有47个省级国、地税局进行了网络发票试点,有283.7万户纳税人使用,开具网络发票15.82亿份,占机打发票约10%。涵盖工业、商业、建筑安装、房地产、服务业等。

  ■操作方法

  网络发票怎么开?

  开具网络发票仅需要一台普通配置的办公用计算机和打印机。

  用户通过互联网登录收税门户网站,点击“发票预约系统”,进入系统后在显示出的电子发票界面填入相关发票信息,点击打印提示,一张网络发票诞生。

  国家税务总局科研所副所长靳东升说,网络发票是纳税人通过互联网,利用省以上税务机关公布的发票在线应用系统开具发票。因此网络发票开不了假发票,只能开具真发票。

  ■探访电商

  “天猫开发票,淘宝不开”

  4月1日,《网络发票管理办法》正式施行。在淘宝网一家销售服装的店家,记者询问是否可以开网络发票,得到的答复是不可以开发票,只开收据。

  随后,记者还登录京东商城和当当网,这2家购物网站均表示会随货物寄送发票。京东商城的客服人员表示,和之前规定一样,每张订单均自带中文机打的“商品专用发票”。

  据在天猫、京东、当当、淘宝等多个平台同时拥有店铺的一位卖家表示,按照现在网络发票的要求,只能对公司要求,不能对C店(个人网店)要求,即天猫开发票,淘宝不开发票;其次,只有在客户要求开具发票的时候,才需要开,这跟线下的模式是一致的。

  不过,今年两会期间探讨针对电商征税话题,该卖家表示担心。他说,不少网络卖家都在担心国家政策对网购税收的收紧。“增加的交易成本如果转嫁给消费者必然会使销量倒退;但若不转嫁,进货、卖货之间赚取的差价本就很薄,更无法生存。”

  ■ 卖家声音

  纸质发票难获倒逼电商不开发票

  昨日一淘宝卖家指出,目前对电商来说纸质发票也是一个大问题。

  他说,因为大多数小电商按照正规流程难以得到发票,常常需要走特殊途径找关系,并没有足够的发票可以提供,这也倒逼商家不愿给客户和消费者开发票。

  据悉,在传统纸质发票管理过程中,纳税人需要通过向税务机关提出领票申请,提供税务登记证件及其他有关证明等,经税务机关审核后,发给发票领购簿,到税务机关办税厅去领取纸质发票,一般由手工或机器填写。

  虽然这次的网络发票并不是针对电商网购,但每有政策变化还是令他担心。他表示,也不求对电商特殊对待,但线上线下一定要公平。“若是在西单、家乐福购物可以不用主动开发票,而网上购物却必须开,那就太不公平了。”(刘夏)

  ■专家说

  电子发票对电商征税形成技术支持

  公开数字显示,2012年,中国电子商务交易额达到8.1万亿元。与此同时,关于网络购物和电子商务征税的话题在今年两会期间成为热点,苏宁董事长张近东在两会上提出,电子商务交易应依法纳税,税收部门应研究电子商务的征税方式。

  国家税务总局科研所副所长靳东升认为,网络发票与网络购物和电子商务征税没有必然联系。但网络发票为使用电子发票奠定了基础,在客观上可以形成对网购和电商征税的技术支持。

  “电子发票”的相关规定,或许为电商征税留了“活口儿”。中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓4月1日接受《人民日报》采访时称,未来如果推广对电商征税,需要“网络税务局”和电子发票与之对接,这也是税收技术发展的大势所趋。

  靳东升认为,网购和电商本质上与一般的商铺是一样的,应该一视同仁征税;但对普遍存在的个人二手买卖的临时性交易应该区别对待。

  但也有人士提出,电子商务对就业有着巨大的贡献,大多数都是小微企业,应该放水养鱼,在税收上扶持这些企业。(李蕾)

  网络发票与传统发票区别

  1 实时鉴真伪

  网络发票的数据均存储于税务机关的中心服务器内,可实时发现假发票,网络发票对于打击虚假发票可谓“杀手锏”。

  纸质发票,则需要纳税人往返税务机关办理发票的领购、验票。

  2 节约成本

  网络发票一般只有一联,可省2/3工本费。需要一台连接电脑的打印机即可。

  传统纸质发票一般为三四联。需要购买税控机,每台2000元-3000元,维护费用每年200多元。

  3 税收征管

  税务机关可及时对开票数据进行查询、统计,将纳税人的发票信息与其纳税申报以及财务报表信息进行对比,及时发现纳税人少报销售、多记成本等违法违规问题。

  传统的手工开具发票,需要纳税人每月到税务部门进行核销。

  网络发票发展历程

  2009年7月1日,中国第一张“网络发票”在广东省东莞市开出。

  2009年7月1日,广东开始在东莞、惠州、珠海和揭阳等四个城市试点运行网络发票。

  此后,山东省、江苏省、福建省等都开始试点运行网络发票。

  2013年4月1日,《网络发票管理办法》开始施行。

责任编辑: 房小葵
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