浙江委员称通信监督系统不会侵犯客户隐私

2013-03-28 11:26:32  来源:钱江晚报

  这两天,省十二届人大常委会第二次会议正在审议《浙江省计量监督管理条例(草案)》,审议的一个重要内容,就是要不要引入第三方机构,对通信运营商的计时计费系统进行监督。

  省人大常委会的多数委员认为,引进第三方机构是必要的,但谁来做第三方,又怎么来实现监管,成为委员们讨论的重点。

  通信部门的规定,能不能成为反对的理由?

  委员举了装一户一表的例子

  目前,消费者电话打了多久,手机 上网流量用了多少,都由运营商说了算,因此,浙江打算通过立法,改变这种现状。

  但省通信主管部门表示反对,其中一条理由是:通信部门有自己的计量体系,从国家体制上来看,它有一定的集中性和统一性,如果在地方上再单独搞一个条例不合适。

  省人大常委会委员、省人大常委会法制工作委员会主任丁祖年对此进行了反驳,“通信部门所说的国家体制,我觉得是在过去计划色彩比较浓郁的情况下建立起来的,现在随着社会发展,应该有一个改变。”

  丁祖年举了电表的例子。当时浙江提出要装一户一表时,电力部门也有不同的意见,他们认为,这一方面增加了电力部门的人力物力成本,另一方面,原本实行大表,一些“糊涂账”可以通过分摊消化,一户一表后,这部分利益会受损。

  “他们也是拿了国家电力部门的规定来反对,最后我们还是规定了,执行得也很好,现在全国都学了。部门规定对地方立法是没有约束力的。”丁祖年说。

  第三方监督会不会侵犯客户隐私?

  监督的是计时计费,无关通信内容

  通信主管部门反对的另一个理由,是对通信计量的监督涉及到国家安全,也可能侵犯客户隐私。

  省人大常委会委员徐林认为,不存在这个问题,“我们的计量监督是监督量具的准确性,也就是只了解你这个计费、计时是否准确,不需要了解通信内容。为了国家的安全而拒绝第三方,这也是没有道理的。”

  第三方监督由谁来做?

  放开市场,有条件的社会机构都可以做

  审议现场,几乎所有的委员都认为,引进第三方监督是必须的,接下来的问题就是怎么监督,由谁监督,政府部门在这个过程要发挥什么作用。

  省质量技术监督部门认为,对通信计时计费系统的检定,应当由他们来承担,但省人大常委会委员、省人大农委主任委员俞仲达有不同意见。

  在现场,俞仲达问了一个问题:质检部门授权的强制检定机构,现在全省有几个?

  “现在每一个县都有计量所。”在场的省质量技术监督部门的工作人员回答。

  “这些都属于事业单位吧。” 俞仲达说,今后政府要把这个市场放开,要形成市场竞争,不能成为新的政府垄断,“计量检定机构应该社会化,强制检定机构要放开。像一些科研院所、大专院校就有这样的条件,有足够先进的设备可以做这件事。”

  俞仲达认为,政府要做的,就是把机制建立起来,就是授权,规定这些中介机构应该符合什么条件。另外,更重要的是监管,“现在我们重视了事前的管理,事后用得怎么样没有人管。事后要抓到一个处罚一个,而且是重罚。”

  读者有话说

  本报96068热线反馈——

  梁女士:每个月拿到手的电话清单都不一样,每个月的消费项目也不一样,但明明自己没办理过其他业务,感觉扣取很随意。

  朱女士:我的移动卡两天时间扣去93块钱话费!建议可以组织一个类似消费者协会的、更具专业性的客户代表团体(律师、记者、政府机关人员),参与监督,参与执法。

  赵先生:我自己经常无端被多扣钱,去投诉过多次都没有结果,现在如有第三方监管,这样的问题就能解决。

  网友@钱江晚报——

  @嘻届:这项立法很有必要。本人一月中旬凌晨手机未使用,却以每秒钟被扣4元流量费的方式,直至手机停机。

  @包清天:要防范第三方的公正问题。

  本报记者 吴朝香 实习生 严沁

责任编辑: 房小葵
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