国家税务总局:下月起全国推广使用网络发票

2013-03-15 15:40:24  来源:新闻晚报

  据新华社电

  国家税务总局发布网络发票管理办法,4月1日起,将在全国推广使用网络发票以提高信息管税水平,届时税务机关可以按规定委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。

  “办法”明确网络发票的法律地位

  国家税务总局日前发布网络发票管理办法,要求自4月1日起,税务机关应加强网络发票的管理,根据开具发票的单位和个人经营情况,核定其在线开具网络发票的种类、行业类别、开票限额等内容。

  税务机关根据发票管理需要,可按照国家税务总局的规定委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票,税务机关应当与受托代开发票单位签订协议,明确代开网络发票的种类、对象、内容和相关责任等内容。

  广州地税部门有关人士称,此前,全国已有包括广东在内的一些地区先期开展网络开票业务,在信息管税方面取得不错效果,但还没有涉及到网络电子商务行业,此次国税总局出台的 “办法”明确了网络发票的法律地位。

  近年来,随着商品销售方式多元化,网络购物在我国发展迅速,网购已渗透到日常生活方方面面。来自国家统计局数据显示,2012年全国各省社会消费品零售总额为21.03万亿元,而全社会电商交易总额超过50000亿元。

  我国约有1/4网民使用互联网购物。由于网店有别于实体店,如何监管确保税源不流失成为困扰税务部门的难题。此前,上海质量技术监督部门公布了一项网络购物调查结果,调查人员从7家知名度较高的网站,包括卓越、淘宝、易趣、拍拍等网站购买了58种玩具。其中,能够开具发票的有21种,占总数三成左右;除了不规范的无章收据、手写收据、发货单外,还有10多种玩具没有提供任何票据。

  “一刀切”对所有网店征税不切实际

  我国税法规定,凡是发生交易行为均应纳税,网上店铺与传统实体店相比,只是销售模式不同。 “现在很多网店没有进行工商和税务登记,因此不可能进行纳税申报,这导致了税务部门面临认定难、征管难的问题。 ”广州有关人士说。

  专家认为,如果 “一刀切”对所有网店征税不切实际。中山大学税收研究中心主任杨卫华教授认为,对网店征税应区别对待,建议现阶段采取“管大放小”形式,对生产经营规模较小、月销售额低于增值税 (营业税)起征点的个人或合伙网店,免征增值税或营业税;对月销售额超过起征点的纳税人,正常征收增值税。

  尽快推进网店工商税务登记制度,凡是网店不论规模大小均应申报纳税。记者了解到, 2012年7月,广东出台关于鼓励支持网络商品及有关服务健康发展的若干意见,放宽网店工商登记 “门槛”,允许 “一址多照”,网络商品或服务经营者可使用集中办公区域办理工商登记,还可使用自有或租用的住宅作为住所经营场所办理工商登记。专家指出,系列措施的出台为网店税收征管提供了便利。

  记者采访发现,网络销售“不开发票、不上税”是一种“潜规则”,对此消费者颇有意见。

  专家认为,税务机关应大力推广网络电子发票,争取让每一笔交易在网上支付时都能自动产生电子发票,从而有效保障网购消费者权益。

责任编辑: 房小葵
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