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万亿债务倒逼铁路改革 货运开启改革大幕
第60期
大公财经出品
责编:莫莫

6月15日,中国铁路总公司货运组织改革正式启动,是中国铁路总公司成立3个月来实施的第一项重大市场化改革。简化受理、随到随办、规范收费、热情服务,构建“门到门”接取送达网络,实行“门到门”全程“一口价”收费,同时高铁快递业务也将推出。改革将推动铁路货运全面走向市场,实现铁路货运加快向现代物流转变。货运改革“打头炮”,开启铁路改革大幕。详细

 

债务重压倒逼铁路改革

    今年3月中国铁路总公司成立以来,中国铁路去向何处,备受关注,尤其是2.6万亿的巨额债务如何偿还是最大的问题,2013年、2014年铁道部将迎来偿债高峰期。数据显示,中国铁路总公司2013年一季度总资产为4.56万亿元,税后利润为-68.76亿元,负债合计2.84万亿元,负债率为62.31%,比去年年底的负债率又提高了0.11个百分点。债务形势逼人,货运改革被给予很高期望,通过货运改革增加货运收入,从而为铁路建设和运营争取更多现金流。

    铁路总公司党组书记、总经理盛光祖曾表示,希望通过此次改革保证铁路局的盈亏目标。选择货运开启改革,一方面是因为改革影响面较窄,改革阻力小,操作相对容易,另一方面更重要是因为货运是铁路的主要盈利来源,但近年来面临尴尬,货运形势很不乐观,竞争力不断下降,但市场潜力巨大。种种压力下促使铁路总公司以货运市场化改革来“打头炮”,开启铁路改革大幕。详细

货运改革迈出市场化第一步

    货运一直是铁路价值的重心所在,也是铁路经营收入的主要来源,“铁路货赚客赔”是一句流传已久的行话,铁路货运最大的优势是廉价和载货量大,因此长久以来盈利较高。但近年来,铁路货运在市场中的份额大幅下降,一车难求的优势已不再。

    目前,铁路在全国货运市场的总份额已降至20%,远远低于20世纪80年代50%的市场份额。数据显示,1-4月份,铁路货运主要指标均呈同比下降趋势,日均装车数、货运发送总量、货物周转总量均比下降2.0%左右。除去宏观经济下行的影响,铁路自身的体制桎梏是货运形势一路下滑的最主要原因,铁路货运旧有模式已经不适应当前市场经济发展的需要,面临民航货运业、蜘蛛网式的高速公路运输、互联网“电商”以及如雨后春笋般涌现的各类物流公司等的竞争,铁路货运明显力不从心,在竞争中节节败退,市场份额逐步被蚕食。

    市场格局倒逼货运改革,市场化运作是关键。此次铁路货运组织改革一方面是服务方式和服务流程方面的改革,主要内容包括货运受理方式、运输组织方式、清理规范货运收费和大力发展铁路“门到门”全程物流服务四个方面。另一方面是涉足领域的扩大,此次改革后铁路货运可谓全面进军物流业,参与市场竞争,不仅会同为陆路运输的公路货运市场,还会对航空运输展开竞争,这对当前物流业甚至宏观经济发展,都将起到积极促进作用。【详细

亟待加大改革力度 切实引入竞争打破垄断

    这一改革刚刚开始,民众对此反响很热烈,尤其是审批的简化,改变过去铁路货运办理时间长且手续复杂的弊端。企业已经尝到改革带来的甜头,从之前所需6道手续、6道关卡到一个电话即可搞定;货改后批车皮省时一个月等。“铁老大”放下身段走向市场、面向市场迈出了第一步,有了好的开头。但铁路货运组织改革涉及面广,在改革的过程中也会暴露诸多困难与阻碍,曾有报道称中国铁路总公司资产相当于5个中石油10个国家电网,改革难度可见一斑。
    此次货运改革也仅仅是经营流程的再造,是铁路微循环的内部再造,距离真正的市场化还有距离。改革后的铁路总公司必须真正实现企业化,按照市场规则来展开运作,真正作为市场经济中的一个主体参与竞争,接受市场的监督,铁路货运改革才能真正取得实质的进展。货运改革的深度也将决定铁路全面推行各项改革的落实力度。
    更为关键的是,下一步铁路总公司应该以此为契机,加快体制改革步伐,进一步引入竞争、开放投资,尤其是引入民间投资打破垄断。

结语

   货运改革对解决巨额铁路债务起着重要作用,改革的深度和力度决定铁路全面改革的程度,后续改革效果还待市场检验。改革并不是一蹴而就的,对这一改革我们应该乐观对待,期待铁路货运承载、释放改革正能量。【详细

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