缩小贫富差距应从灰色收入入手
治理灰色收入能否从税制改革入手
第9期
大公财经出品
责编:岩实

  财政部税政司司长贾谌近日表示,中国将通过加大对高收入者的征税力度、研究开征社会保障税以及逐步在全国推开房产税试点等方式来缩小居民收入差距。尽管导致中国居民收入差距的原因是多方面的,这也是当前中国政府面临的巨大课题,但推进中国的“税制改革”,将是解决这一问题的有效方法。当前社会主要矛盾仍然集中在高收入者与低收入者之间的悬殊。

灰色收入决定基尼系数?

  2012年中国基尼系数为0.474。按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3~0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到0.6则属于危险状态。基尼系数越高,贫富差距就越大,无疑,中国居民的贫富两极分化已经成为不争的事实。

  尽管如此,很多声音都质疑中国发布的基尼系数数据,不少人认为这个数字太低了。有业界专家称,中国对高收入者“灰色收入”部分没有形成有效监督,没有被计入“基尼系数”统计中,中国实际的基尼系数可能更高

  如果把世界上所有国家的基尼系数进行排序,那么基尼系数比中国高的国家不到10%,只有南美、非洲以及亚洲的部分国家基尼系数会比中国高,绝大部分国家的收入差距和基尼系数都比中国低。【详细


灰色收入成个税征收盲区




  税制改革重点在监管高收入人群

   2010年,瑞士信贷赞助进行的调查显示,中国最富人群比统计数据所显示的更富,国内“灰色收入”可能高达9.3万亿元人民币。

  调查还显示,2008年全国最高10%家庭的人均收入是9.7万元,全国最低10%家庭的人均收入是1,500元,两者相差65倍。这意味着收入差距进一步扩大,收入分配的公平性进一步下降。

  公共资金的漏失、金融腐败、行政权力和腐败、土地收益流失、垄断性行业收入等等成为加大中国贫富差距的主要问题。

  一些“权钱交易”、“钱钱交易”、“权色交易”、“钱色交易”等非法收入现象屡见报端,将一些于中国高收入阶层的“隐行收入”推向众矢之的。而这些非法行径的“暗箱操作”,成为国内监管机构监治理的死角。

   垄断企业暴利收入成为百姓的“心头之恨”

  在中国,电力、烟草、航运、石油、电信、煤矿、金融等行业是明显的垄断行业。垄断行业带来的高收益,使垄断企业职工的高收入,分配不公加剧了社会矛盾。

  一些以“报销”“发放购物卡”等多种“隐形”的方法躲过了征税。2001年有专家推算,个税税金漏洞至少在1000亿元以上。【详细

税制改革能否抑制灰色收入

  看税制改革未来趋势,其中有几个方面是百姓密切关注的:

  个人所得税改革:

  2011年,国家提高了个人薪资起征标准至3500元。这一“扶贫”政策使约6000万人不再缴税。但是劳务报酬所得、稿酬所得等税负还没有相应下调。为了保持不同类型所得税负大致相当,有必要下调这些种类所得的税率。

  房产税改革:

  2012年1月28日起,重庆和上海两市开始对个人住房房产税进行改革试点。有人表示,房产税是调节收入分配差距过大,降低房产硬性需求,从而遏制房价的重要手段。建议目前可以先对第二套房产、别墅和高档公寓等实行房产税。

  但有专家表示,应该慎重考虑在全国是否推行的问题。主要是因为,统一免征面积等标准存在争议。另外,有人担心房产税负担最终会转嫁给租房者或首次置业者等“穷人”承担。

  环境税:

  当绿色、低碳成为全球经济发展的热词,当西方国家进入全面“绿化”税制的新阶段;当我国面临的“节能减排”目标日益艰巨,当单靠法律和行政干预已不能解决我国环境污染问题的时候,税制“绿化”在我国也成为大势所趋。

  消费税改革:

  化妆品和护肤品等现在不再代表消费阶层的商品将从消费税中剔除,消费税的消费对象是奢侈品。【详细  

  



结语

当前社会主要矛盾仍然集中在高收入者与低收入者之前的悬殊,这种局面的产生,已经超越了税收改革的范围。但不难看出,从目前争议的房产税到个人消费税、从环境税到遗产税,这些都是目前中国经济发展中遇到的突出问题。通过这些关键点的税制改革,能起到“限高”作用,为实现“共同富裕”添加动力!

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