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特邀嘉宾

霍震寰        
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低调高层智囊刘鹤:市场化改革的战略推手

低调高层智囊刘鹤:市场化改革的战略推手

  大公财经评论员  战军

 

    作为中共十八届中央委员,刘鹤身兼中央财经领导小组办公室主任和国家发改委副主任等多个头衔,但外界更喜欢以“中国高层智囊” 来描述他在中国社会经济发展和改革过程中的身份和作用。

  2013年对刘鹤来说并不安静,伴随着社会各界对改革路线图的讨论与期待,国务院发展研究中心公开发布的“383”改革方案被看作详尽的改革“路线图”,刘鹤被认为是该方案的主导者。该方案主张市场化的改革思路,而且很多建议和之后发布的三中全会《决定》内容一致。但刘鹤的办公室在给外媒的答复中,强调中国经济政策由集体决策体系指定,个人作用相当有限。

  但一则外媒的报道还是强化了他的“高层智囊”作用:2013年5月,国家主席习近平曾向来访的美国国家安全顾问多尼隆介绍刘鹤称:“他对我非常重要”。该报道认为,刘鹤的工作是“勾勒中国的经济前景,而这一前景将指导中国未来10年的行进方向”。

  关于二人的关系溯源,媒体广泛报道的是,生于1952年的刘鹤和小他一岁的习近平早在60年代在北京101中学上学时就已相识。此外,二人都有过下乡插队和回城读书经历。

  不同于习近平的从政路径,刘鹤在过去20多年中,更多地是作为一名学者、经济学家。他在1998年6月发起创办了中国经济50人论坛。该论坛聚集了中国一流学术水准,并致力于中国经济问题研究的50位著名市场派经济学家,每年研讨中国重大的战略问题,并广为人知。如今,该论坛五名成员当选中共十八届中央委员、两名当选候补委员。

  除了与高层的密切关系,刘鹤还曾参与国家政策制定。在原国家计委工作期间,刘鹤主持制定过11部产业政策,参与编制“八五”、“九五”、“十五”计划,以及“十二五”规划,同时还是多次中共中央全会文件的执笔人,给三任中共总书记撰写过经济讲稿。

  从其公开言论来看,刘鹤被认为是“坚定的市场派改革者”,他一贯积极主张改革,特别强调增长模式转型和结构调整。

  他曾在国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会上指出,“把中国经济成功归纳为国家垄断资本主义模式的成功,不太符合实际,也容易产生误导。中国经济社会发展进步是因为坚定不移的选择了中国改革开放的道路,同时中国高度重视发挥市场机制的重要作用”。在该论坛上,他还认为信息技术的渗透、扩散和应用将对中国发展起到十分重要的作用,促进中国加快转型。

  同时,1992-1995年在美国研究学习的经历还使他具有开放性思维。从刘鹤的文章可以看出来,他不仅仅从经济的角度思考问题,还涉及到政治、社会、外交、军事等多领域。

  多领域研究的一个重要例子是他对民粹主义认识。在其主笔总报告的《两次全球大危机的比较研究》中,刘鹤指出,“在公共政策空间被挤压得很小的情况下,发达国家政府所采取的民粹主义政策通常是危机的推手”。在反思“拉美教训”时,指出“拉美教训”的实质是,在过度民主化过程中,政客们的民粹主义立场和态度引起经济大起大落。分析人士认为刘鹤是反对在社会保障、医疗、养老、保障房等方面走高福利道路的,并且警惕高福利对政府债务、财政政策空间的负面影响。

  但自从2013年3月担任中财办主任之后,刘鹤很少发表公开言论。当然他在50人论坛会议期间插话和主题发言很少,主要是认真听取不同的观点。

  2014,改革进入落实年。面对强大的利益集团,如何落实十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”,如何“发展混合所有制经济”,如何“进一步破除各种形式的行政垄断”,如何扩大对内对外开放……这些已确定的路线图如何落地,既考验高层改革决心和勇气,也考验高层智囊的智慧和改革思维。

  对于刘鹤来说,不管他将在新一轮改革进程和组织架构中担任何种角色,他一直呼吁和参与的市场化改革都不会一帆风顺。从舆论到政策,从政策到落实,改革起步,任重道远。

周小川:在市场化与破垄断之路中砥砺前行

周小川:在市场化与破垄断之路中砥砺前行

  大公财经评论员 杨明

 

  66岁的周小川是中国迄今任期最长的央行行长。从2002年开始,周小川开始担任中国人民银行行长,迄今已是第12个年头。在周小川任职期间,中国经济不仅历经了“入世”之后“高增长、低通胀”的“黄金时期”,也面临过2008年全球金融危机的挑战。


  周小川偏于市场化的风格,为他在国际社会赢得不少好评,通常他被认为是中国金融改革的主要推手。曾有评论称,周小川将很有可能不因央行行长的身份被人记住,而是因为中国现代金融市场体系的缔造者载入金融史册。


  2002年,周小川担任中国央行行长之时,中国的银行业正处于“技术性破产”边缘,金融市场计划的元素占据主导。十数年之后,周小川开启第三任央行行长任期时,中国金融业可谓“起死回生”,足以立于世界同行之列。


  但周小川似乎并不满足于此,其核心目标是为中国缔造一个种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系。


  对于金融领域的改革,十八届三中全会公告提出“完善金融市场”。尽管着墨不多,但在强调市场作用的语境之下,“完善金融市场体系”的提法拥有非常丰富的内涵。


  在中国的“一行三会”之中,央行肩负着维护金融稳定、推进金融改革的重任。金融业的改革,央行将是舞台中心的主角。这意味着,身为央行负责人的周小川,在为中国经济“黄金十年”护航之后,又面临着完善金融市场体系的新使命。


  “2014年将全面深化金融改革。”周小川在2014年中国央行工作会议中对今年的央行工作这样定调。


  针对十八届三中全会对金融改革提出的要求,周小川在《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》上发表署名文章,全面阐述了“完善金融市场体系”的实施路径。谈到2014年的相关工作,周小川说:“接下来,我们将扎实推进金融服务现代化,全面提升金融服务和管理水平。”


  对于如何完善金融市场体系,推进金融业对内对外开放,他从五个维度回答了这一宏大命题。这五个维度分别是,构建更具竞争性和包容性的金融服务业;健全多层次资本市场体系;稳步推进汇率和利率市场化改革;加快实现人民币资本项目兑换以及完善金融监管。


  利率市场化、存款保险制度、资本项目开放等各界重大关切,从理念到措施,周小川均一一解答。


  相对于其他改革,利率市场化改革关乎全局,背负着"金融稳定"的重大责任,甚至被银行业看作是一场生死之战。而自1996年银行间同业拆借利率放开以来,经历了17年的渐进式改革后,当前利率管制仅存款利率上限一道藩篱。


  而在周小川看来,当前中国正处于推进这一金融改革的良好时期。对下一步利率市场化,周小川开出了近期、近中期和中期“三步走”的目标路径。


  近期,着力健全市场利率定价自律机制,提高金融机构自主定价能力;做好贷款基础利率报价工作,为信贷产品定价提供参考;推进同业存单发行与交易,逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。近中期,注重培育形成较为完善的市场利率体系,完善央行利率调控框架和利率传导机制。中期,全面实现利率市场化,健全市场化利率宏观调控机制。


  对于汇率形成机制改革,周小川称,根据外汇市场发育状况和经济金融形势,有序扩大人民币汇率浮动区间,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进而,他还提出,“进一步发挥市场汇率的作用,央行基本退出常态式外汇市场干预,建立以市场供求为基础,有管理的浮动汇率制度。”


  而在资本项目开放上,周小川认为,应抓住人民币资本项目可兑换的有利时间窗口,在统筹国内需求与国际形势的基础上,加快实现人民币资本项目可兑换。


  但与此同时,资本项目可兑换并不意味着央行对资本进出采取放任态度。周小川称,在紧急情况下,可以对资本流动采取临时性管理措施。


  此外,周小川还表示,加强金融风险监测、排查和监管协调也将是2014年工作的重点,央行会联合其他金融机构将牢牢守住不发生系统性金 融风险的底线。


  毫无疑问,包括利率汇率市场化、资本项下开放,以及人民币国际化的推进等,都是接下来几年时间周小川必须要啃掉的硬骨头。开弓没有回头箭,若从任职中国银行算起,周小川已在金融领域耕耘了20多年。从金融实务到金融监管,周小川见证、参与并推动了中国金融体制的市场化改革,在公众眼中,他是真正能领会金融市场运行机制的中国财经界领导人之一。


  2014年是中国金融业的市场化与破垄断之路,如何寻找出金融改革的“平衡点”将考验这位毁誉参半的改革者。砥砺前行,周小川所面临任务并不轻松。

楼继伟:市场改革派的老财政

楼继伟:市场改革派的老财政

    大公财经评论员 杨明

 

  今年63岁的楼继伟,于2013年年初从中国投资有限责任公司董事长一职,调任财政部部长,成为“习李”新一届政府财经班底的重要一员。

    

    曾参与设计1994年分税制改革,身为研究员、政府智囊的楼继伟,对财政体制改革在理论上有前瞻性的完整描绘;后从1998年到2007年,长达九年时间,任职财政部党组副书记、常务副部长,对中国财政体制改革实务操作层面、财政政策运用方面,也颇为熟悉。

    

    对此,曾有文章这样写到:这样的一个“老财政”,配合“市场改革派”的身份,财政体制改革的力度可能会加大,进度可能会加快。

    

    “市场改革派”

    

    据经济学家华生回忆,1986年国务院经济体制改革方案研讨小组办公室的成立,形成了以吴敬琏、周小川、郭树清、楼继伟等人为代表的团队。他们提出了以价格、税收、财政等方面政策联动的总体改革方案,这对1992年十四大确定社会主义市场经济改革目标后,经济体制改革在各领域的全面推进,产生积极作用。

    

    楼继伟参与设计的改革事项,主要在财政税收体制方面。在1987年,楼继伟时任国务院办公厅调研室财经组副组长,会同肖捷、刘立群,发表《新旧体制转换中改革思路的选择--关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》。

    

    文中提出可借鉴发达国家的“分权制”,认为分级管理的财政体制是改革的基本方向,提出要合理划分政府间事权,在此基础上,确定财政收入的划分。1994年,由时任国务院副总理朱镕基领导的分税制改革,与上述改革思路基本一致。

    

    楼继伟很受朱镕基赏识。1987年,朱镕基时任上海市市长,楼继伟被任命为上海市经济体制改革办公室副主任。1992年,朱镕基时任国务院副总理,楼继伟为国家体改委宏观调控体制司司长。随後于1995-1998年任贵州省副省长。1998年,朱镕基时任国务院总理时,楼继伟“空降”财政部,践行分税制的后续改革,在财政部任副部长长达九年时间。

    

    2007年,楼继伟被提升为正部级的国务院副秘书长,兼国家外汇投资公司筹备组组长。后执掌资产总额为2000亿美元的中国主权基金--中国投资有限责任公司,出任董事长。从2008年起,楼继伟还兼任中国国内最大的金融投资公司--中央汇金投资有限责任公司的董事长。

    

    楼继伟从不掩饰他对重回主流财政管理权力层的渴望,在中投公司工作期间,也时常会以学者的身份发表各类他对财经与金融等宏观问题的思考。分析人士表示,楼继伟“基金经理”的经历,要求其对国际经济形势有准确的判断。这会有助于楼能提供更具国际眼光,更准确的财政政策建议。

    

    而且,楼继伟还是高级干部中经历颇为完整的官员,不仅有地方工作经验,对财政、金融都通。中投人士在评价他的个人特点时则称,“气场极强,很具影响力,敢说真话,切中要害。”

    

    艰难改革路

    

    此前路透社著文称,中国财政官员的作派一直属于比较保守,历来是对财政创收比较在行,但对财政资金的使用却较为保守。

    

    文章引用一位财政方面的专家的话表示,“前几任把钱看的过重,在守财和理财方面倾向保守,只重视财政的创收功能,而对财政资金的使用效率等方面重视不够。”

    

    这位专家称,这从近几届财政部长的作派都有所反映,包括前一届的金人庆,刚刚卸任的谢旭人,工作风格都比较类似。

    

    不过,相较前两任财长任期基本处于中国经济增长强劲的大周期内,楼继伟的未来任期挑战更大。中国经济潜在增长率下降,财政收入大幅增长荣景难再;而新一届政府上台改革意愿强烈,无论是收入分配、结构性减税、财税体制、新型城镇化,都将扩大民生支出。这与财政部门息息相关。

    

    毫无疑问,财政收支矛盾加剧,这是楼继伟接任新财长面临的一个重要问题。过去五年,公共财政收入从5.1万亿,增加到11.7万亿,但楼继伟这任财长,从一开始就得贯彻“勒紧裤腰带过紧日子”的思想。

    

    中国国务院总理李克强曾指出,未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能,但民生支出是刚性的,不能减,只能增加,这需要消减政府开支。去年年初,李克强在其总理任职的第一场记者会上,就提到2013年1-2月份,中国当时的中央财政收入同比增幅只有1.6%。

    

    近年来,国内社会各界对预算关注度有很大提高,有关公开“三公经费”的呼声,不绝于耳,中国民众对于政府的浪费开支行为,深恶痛绝。因为整体经济形势的下行,社会税痛感也异常敏感,任何加税加费的行为,都会招来无数板砖。社会的高度关注,要求楼继伟有足够的智慧。

    

    当有越来越多的人,提出“跑部钱进”如何不公平,如何腐败,虽然社会已经达成减少专项转移支付规模的共识,但专项转移支付牵涉个部委利益,也是一块异常难啃的骨头。

    

    去年全国两会公布的国务院机构改革方案,明确核心为“转变职能”,要厘清政府边界,明确要简政放权。明确政府职责,为财政体制的改革打下基础;但进一步关于中央与地方如何分配事权,财权又如何分配等问题,在新的一年里也同样在考验楼继伟的智慧。

    

    有财税专家指出,像楼继伟这样的专家型官员,将财政理论和实践有机结合起来。在牵涉到诸如财政体制,这种根本性体制改革的问题上,楼继伟能向国务院贡献更多建设性的意见。

    

    提及财税改革,楼继伟认为,在一个大的改革的阶段上,自然涉及最大的应该是财政和税收。所以财政和税收的改革应该是下面一个很重要的内容。楼继伟提到,中国到了目前这种开放程度,实际上必须考虑资本项下可兑换的问题。

    

    去年两会时,曾有分析人士笑称,楼继伟当年在财政部做了九年副部长,现在回去当部长,可以将一些未尽的改革,诸如国库集中收付制度改革、预算管理改革等,进行下去。

    

    2014年,中国财政体制改革的路如何走,将考验楼继伟的智慧,但无论怎样都不如未来几年能“收好钱、管好钱、花好钱”,让他的心里更加踏实。

尚福林:沉稳推进银行业改革

尚福林:沉稳推进银行业改革

  大公财经评论员 李靓

 

  新年伊始,中国金融市场并不平静。金融改革已然全面提速,国内经济面临外需不足和内需短期不振的双重压力,信贷风险防控压力上升;银行业务结构日趋复杂多元;利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革步伐加快,这一切都将对银行业在内的整个金融机构带来新的挑战。而作为整个银行业系统的守门人——银监会主席尚福林责无旁贷。


  沉稳的实干家


  既没有“海归”的背景,也没有国内名牌大学的学历。尚福林是在中国跌宕的金融变迁中成长起来的高官,是颇具“中国特色和政治智慧的监管者”。


  1951年出生于山东济南的尚福林,当过兵,1973年至1978年在中国人民银行北京市樱桃园分理处工作;1982年北京财贸学院毕业后进入央行总行。此后,尚福林从副处长到处长,副司长、司长再到行长助理和副行长,一个台阶也没拉下;2002年初出任农行行长,2003-2011年担任证监会主席,而在2011年底接任退休的刘明康出任银监会主席。在长待30多年的时间里,尚福林一步一个脚印,经历了中国银行业的方方面面。


  数十年的银行从业经历铸就了尚福林稳健、低调的风格。这也是接触过尚福林的人用来描述他最多的字眼。媒体印象中,尚福林神情严肃,极少在公开场合接受采访,面对记者总是面带微笑,一言不发。


  “谨慎但并不保守,平和但并不平淡,定力十足,又不乏魄力。”一位长期接触尚福林的官员这样评价。1993年时任央行计划资金司司长的尚福林跟随当时的副总理朱镕基处理“三角债”,其铁腕和效率就被朱镕基赏识,夸赞他是“飞来的尚福林”。


  在其掌舵证监会时,在股改试点的紧要关头,出席了国务院新闻办为其专门举办的一场股改新闻发布会。会上尚福林斩钉截铁地说了一句如今仍然为人们所津津乐道的话:“股权分置改革开弓没有回头箭,必须搞好。”其体现出的坚定和魄力为人所知。


  更加奋发有为地推进银行业改革


  针对十八届三中全会对金融改革提出的要求,银监会主席尚福林《人民日报》发表署名文章畅谈下一步银行业改革重点及目标,从民间资本进入银行业、社会投融资、区域和系统性风险以及整体的金融监管四大方面进行了论述。


  在扩大民间资本进入银行业的渠道上,尚福林称积极引导民间资本投资入股和参与银行业金融机构重组改造;允许发展成熟、经营稳健的村镇银行,在最低股比要求内,调整主发起行与其他股东资本比例;允许具备条件的民间资本依法发起设立自担风险的中小银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。


  对于理财融资、资产证券化、债市,尚福林指出促进提高直接融资比重,逐步形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理、分工合作、协同发展的金融市场体系;规范发展理财融资,不断探索理财业务服务实体经济的新产品和新模式;推进信贷资产证券化发展,进一步发挥其推动经济结构调整的功能作用;同时积极促进债券市场发展。


  关于区域性与系统性风险方面,尚福林要求加强地方政府融资平台、房地产市场、‘两高一剩’行业等重点领域的信用风险防控;提升全面风险管理水平。建立与资产负债规模、业务复杂程度和风险偏好状况匹配的风险管理和内控体系。


  作为整体的金融监管,面对日趋提速的金融改革,尚福林强调监管部门将围绕简化金融结构、防范关联交易、控制杠杆倍数和增强透明度等,健全有效监管制度安排;加强监管政策协调,统一把握监管标准和尺度,努力解决跨领域、跨行业监管交叉、空白和重复问题;完善金融机构市场化退出机制;加强金融消费者保护,积极主动保护存款人和金融消费者合法权益。


  十八届三中全会后,中国的金融改革进入了深水区,很多呼吁许久的改革意向在这次全会上都得到了推进。总体上看,金融改革的大局是市场化、开放和分权,这就意味着垄断的金融体制开始松动,市场的地位在金融领域开始得到尊重。作为整个金融体系的中流砥柱银行业的改革进程将是其中的重中之重。作为在中国跌宕的金融变迁中成长起来的高官尚福林重任在肩。

肖钢:大智若愚以柔克刚的改革者

肖钢:大智若愚以柔克刚的改革者

  大公财经评论员 刘冬花

 

  2013年3月17日,肖钢接班郭树清,成为新一任中国证监会主席。屈指算来,其走马上任已近一周年。


  这一年,肖钢频出重手:向注册制过渡,新三板扩容落地,多层次资本市场顶层设计框架完成,《证券法》修法获得实质性进展,新股发行体制改革意见出台,IPO开闸。证监会主席肖钢终于迈出了资本市场改革的第一大步。


  有人戏称,中国有3个职位不好干,或者说没有好下场,这就是春晚总导演、中国足协主席和证监会主席。肖钢难逃于此。


  肖钢上任后一系列新政引发的是非功过争论声四起,尤其是当肖主席按下了IPO重启的按钮后,当一级市场的利益纷争、二级市场的行情乱象,以及原始股东贪婪的嘴脸与中小股民弱小的身影交织在一起后,肖钢背负上了中国证券市场有史以来最大的压力。


  2013年岁末,关于证监会换帅的传闻甚嚣尘上。人们认为,与前证监会主席郭树清锋芒毕露相比,低调稳健的肖钢,似乎并不适合大力推动改革。


  股市表现上,肖钢就任证监会主席9个月间,中国A股再次熊冠全球。截至2013年12月31日,上证综指收于2115.98点,年内跌幅7.58%。这是继2010、2011、2012年之后,A股连续第四年跑输全球股市。


  我们如果通过股市的不作为来评判资本市场掌门人的政绩,当然是“不及格”。然而,正如2013年12月15日肖钢发表2013年最后一次公开讲话时所称,“2014是改革年,要在推进改革创新上取得实质成效。”肖钢上任后的所作所为可圈可点之处的确颇多。


  资本市场改革千难万险,各种利益错综交织,多年来真正意义上的改革一直难以逾越。然而,肖钢还是启动了触及资本市场灵魂的改革——注册制。“改革就是要解决问题,就是要碰钉子。”肖钢如是说。


  注册制就是还权于市场。肖钢在证监会内部推动的一系列改革所遵循的恰恰是“还权于市场”这一逻辑。上任后不久,肖钢就进一步明晰了证监会作为监管机构的定位,监管者要做市场之手的“小指”。且将“主营业务”从审核审批向监管执法转型,将“运营重心”从事前把关向事中、事后监管转移。


  应该说,在改革力度上,肖钢甚至比郭树清的“去权力化”更彻底,他推动的一系列深层次的改革——向注册制过渡,新三板扩容落地,多层次资本市场顶层设计框架完成,《证券法》修法获得实质性进展,新股发行体制改革意见出台,IPO开闸——动了整个证券期货市场,包括证监会自己内部人的奶酪。首当其冲的是逐步废除证监会最大的权力——IPO审核制。


  对于资本市场,肖钢的“钢腕”治市并不低调。可以说是“声”未发,“身”已动。一年来,肖钢严打内幕交易、惩治欺诈发行、实行史上最严厉的IPO财务核查、重典治市令违规者胆寒。也留下了多个经典案例,如万福生科案中,对造假上市公司及其中介机构的处罚;在光大证券“乌龙指事件”中,对光大证券及相关涉事人员的处罚严厉程度不仅前所未有,而且,从事件发生到公布结果,只花了两个星期,可谓行动神速,整治力度也不亚于前任主席郭树清。于是,有人称肖钢为“钢铁侠”。


  有人说,肖钢的大智若愚体现在他善于谋定而后动,也有人说,肖钢是懂政治的改革者。“肖氏改革”迄今最大的成效,是让“资本市场完成政策预期的秩序重建”。业内人士评价,肖钢不仅聪明,且有大智慧;他擅于借力,能够以柔克刚。


  去年的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,以较大篇幅为证券市场未来的发展勾勒出了蓝图,并制定出相当具体的任务目标,对于一个事关中国前途时间跨度长达7年的大政方针,如此关注资本市场彰显出了任务的迫切性与重要性。千言万语化作一句话:股市要在各个方面承担起超级大扩容的任务。


  肖钢对此指出,学习好、领会好、贯彻好三中全会精神,必须从全局和战略的高度出发,从三个方面加深理解:一是加深对中国特色社会主义道路的理解。二是加深对全面改革重大意义的理解。三是加深对市场在资源配置中起决定性作用的理解。


  肖钢指出,《决定》明确了资本市场在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用,为资本市场改革发展指明了方向,资本市场将迎来新一轮难得的发展机遇。


  据公开统计数据显示,目前在沪深交易所开户的个人投资者接近9000万人,其中50万元人民币以下投资者完成的交易量约占股票交易总量的60%。中小投资者已经发挥着不可替代的作用。


  郭树清之前言称,“低收入人群不宜炒股”,建议老百姓远离股市。但郭的好意股民并不领情。肖钢则从另一个层面开启了中小投资者保护之门。2013年12月27日,“国九条”的颁布成功填补了投资者保护的法律“空白”。这不仅意味着投资者在维权上将有章可循,而且,自此,上市公司“作假”将必须赔偿中小投资者。


  2014年是中国金融改革继续深化的一年,一行三会承担着金融政策制定及行业监管的重要任务,其掌舵人必定成为风口浪尖的人物。经过一年的蛰伏,证监会主席肖钢慢慢地从郭树清光环中走出来。资本市场也逐步进入了“肖铁锤铁腕重典”的改革攻坚期。


  所以说,中国股市需要肖钢,肖钢需要时间,投资者则更需要耐心。然而,市场最终会对这位“钢铁侠”打出什么样的分数,这,值得我们期待。

高虎城:解决贸易摩擦的“消防员”

高虎城:解决贸易摩擦的“消防员”

  大公财经评论员 潘阳

 

  “为人低调”、“出言谨慎”,是很多记者对商务部部长高虎城的直接印象,但他对媒体通常是有问必答;而“做事干练”、“敢啃硬骨头”,则是众多谈判对手对他的评价。


  他从基层干起,年轻时在农村插过队,做过工人,后留学国外,精通法语,曾有派驻发达国家和发展中国家的工作和生活经历。


  在2013年3月就任商务部部长之前,高虎城担任商务部国际贸易谈判代表(正部长级)兼副部长职位已近3年,担任商务部副部长近10年。素有“谈判高手”美誉的他,上任后面临的挑战之一,就是如何在外需低迷、贸易摩擦加剧的情况下,为中国的外贸发展营造更为有利的外部环境。


  毕业于北京第二外国语学院法语系、在法国巴黎第七大学经济社会学专业学习、在职研究生学历、社会学博士、高级经济师……这就是现任商务部部长高虎城的部分学习履历。有了这些专业和知识背景,再加上熟悉不同贸易需求和模式,因此在制定贸易政策和进行贸易谈判时得心应手,商务部一位资深研究人员这样评价他的领导。


  总部位于南方的一家大型纺织上市企业负责人说,高虎城“做事干练、熟悉业务、判断准确”。他回忆说,在2005年至2007年间中美、中欧纺织品贸易争端中,作为国际贸易谈判代表的高虎城“每次都能给企业及时提供指导意见,很有针对性、很具体”。


  事实上,纺织品贸易谈判是高虎城近年来承担的一系列“啃骨头”式工作中的一项。一些商务部门人士说,高虎城给人感觉比较“硬朗”,敢于也善于“啃硬骨头”,他曾用“奋斗到最后一分钟”鼓励企业在面临出口逆境时千方百计完成增长目标。


  中欧贸易和投资近年来快速发展,欧盟已经成为中国最大贸易伙伴之一。在全球经济复苏缓慢的情况下,这样的成果来之不易。但是,在对外贸易中很容易产生摩擦,尤其是中欧、中美这样的大的贸易伙伴之间。出现摩擦之后,如何顺畅地解决问题,找到双方都能接受的方案则是考验智慧的。


  2013年,在高虎城的领导下,中欧双方成功地通过协商对话的方式解决了中欧贸易中涉及金额最高的光伏产品贸易争端,开启了在中欧贸易领域通过对话和协商解决争端的先例,也为全球其他贸易伙伴解决争端树立了一个样板。用高虎城的话来讲,“双方始终将对话作为解决贸易争端中的优先选择。”


  对此,法国外贸部长妮科尔·布里克也表示赞同:“中法两国都是世界贸易组织重要成员,反对贸易保护主义都是各自工作重点。中法之间没有贸易战,中欧贸易发生分歧时,双方均应把对话作为解决分歧的优先选择。”


  高虎城还善于运用一些点睛之词来恰当地形容两国间的关系和特点,让听者感觉中肯而到位;而在谈及一些严肃问题时,则言辞犀利,直中要害。


  在评价中美关系时,高虎城曾说过,经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”,多年来两国经贸合作展现出很好的“韧性”和充沛的“体力”。这一诙谐的说法被一组数据充分证明:2013年两国货物贸易额超过5000亿美元,双向投资额超过1000亿美元。这么巨大的贸易额,可以决定一些企业的盈亏甚至生死,足以从经济层面影响到政治关系,因此双方哪一方都不愿放弃、也不敢放弃,双方都竭力在不完全触怒对方的情况下增加一些强硬条件,而在感觉“关系之绳”要崩断之时适当松松手,这一过程需要耗费多少“体力”,两国关系的“韧性”如何,都在这一来一往的过程中充分体现。在竭力维护本国企业利益的同时,双方间的贸易摩擦就不可避免。


  谈及经贸争端,高虎城强调,中美在经济领域出现一些分歧和摩擦实属正常,双方应保持平常心,要有耐心,客观看待这些问题。


  “关键是要加强沟通和交流,坚持互利共赢原则,相互照顾彼此关切,积极开展务实合作,不把经贸问题政治化。”高虎城说,“双方可以就一些问题唇枪舌剑,但不要口蜜腹剑。”


  中国社科院金融所研究员易宪容说,商务部当前面临的一个主要挑战就是国际贸易摩擦的增多和国际多边贸易谈判需求的增加,而高虎城所拥有的丰富经验和国际贸易法规知识,有利于在谈判中争取更多话语权,为中国企业谋更多利益。


张毅:国资改革考验“老纪检”智慧和胆识

张毅:国资改革考验“老纪检”智慧和胆识

  大公财经评论员 喻春来

 

  2014年能否真正成为新一轮国资、国企改革的元年,考验着国务院国有资产监督管理委员会第四代掌门人张毅的智慧和胆识。


  此前,李荣融掌舵下的国资委强力整合央企,7年时间里完成了国资委整体布局,推动了央企间合并重组和董事会制度建设;王勇时代的国资委,则把管理重心从央企缩减数量转向提高质量,做优做强上来;即使尴尬离场的蒋洁敏,因为具备丰富的企业经验,也在年初上任时提出了“央企‘保增长’,全年增加值增长达到8%以上、利润增长达到10%以上。”这一目标。


  一直以来,国资委的职能强调“管人、管事、管资产”相结合,但是“婆婆 老板”的问题一直没有有效的解决,导致部分国企效率不高,后劲不足。


  目前国企改革尚在进行过程中,与市场经济的要求还有很大差距,比如大型企业母公司的公司制股份制改革进展较慢,存续企业的消化还比较困难;董事会的运行机制还不完善,国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺;经营管理制度还不能适应市场经济要求,企业经营者的行政化管理色彩依然存在,尤其是缺乏市场化退出通道;一些企业内部市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成……这些都是国务院国资委正承担着更大的使命。


  值得注意的是,2013年11月闭幕的十八届三中全会,做出了一系列关于国有企业改革的部署,下一步国有企业改革无疑成为大家最为关注的焦点。


  三中全会提出要加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济;积极探索“以管资本为主加强国有的产监管”的新模式和新方法;抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司;完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴比例;推进国有资本优化配置,使国有资本更好地服务国家发展战略等一系列目标。


  这位曾经在中纪委工作多年,被誉为“反腐尖刀”的老纪检,因缺乏企业管理经验、也没有国资系统工作经历,外界对张毅能否令期待已久的国企深度改革顺利“破题”,不少人都心存疑虑。


  不过,长期在纪检工作也让张毅养成了为人和善,做事情也非常认真,有条不紊,疏而不漏的习惯。张毅这种严谨踏实的作风或会更有利于改革方案的落实。


  在日前央企负责人大会上,张毅所透露的“国资委下一步工作重点”释放出积极信号,除了提速国企改革外,国资委职能定位也要进行革新。


  张毅在接受媒体采访时曾透露,下一步国资委要改变观念,消除“国退民进”与““国进民退”的争论。要在积极发展混合所有制经济上下功夫。特别是要改变目前国有资本一股独大的现象,以及许多企业经营机制没有得到真正转换的问题。同时要进一步推进公司制股份制改革,更多地引入非工资本参与国有企业改制重组和重大项目建设,探索混合所有制经济实行企业员工持股。


  另一方面,张毅表示,国有企业要在完善现代企业制度上下功夫。要加快建立规范董事会,进一步健全协调运转、有效制衡的公司治理结构,深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,形成更加市场化的经营机制,提高国有企业的活力和竞争力。


  此外,张毅认为,要继续严控国企职务等消费,合理确定国企管理人员薪酬水平,探索业绩股票、股票期权、限制性股票、岗位分红等激励方式,完善与业绩考核挂钩的任期激励和中长期激励机制,健全财务审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。


  张毅的改革之步能否迈出迈稳,一方面取决于相关方推进改革的力度与成效,一方面在于各级国资委及相关国企推进改革的内在动因与方向定位。


  有研究国资的专家人士指出,新一轮国资、国企改革首先应避免“混合所有制”简单成为一个“帽子”,需要国资主管部门有非常清晰、前瞻的顶层设计,没有系统设计,新一轮改革效果将大打折扣。


  十八届三中全会提出的“混合所有制”的真正构建是所有制形态的巨大理论创新,牵涉到国资监管部门的功能调整、企业分类监管、国有资本运营公司或国有资产投资公司的组建与改造、职业经理人制度等等。


  其次,避免推进改革简单成为一项“任务,要从思想上真正解放,不然就会出现主管部门依然会在原有监管框架内进行“政策适应性”调整、国有企业依然从“利益格局调整”的视角推进改革,新一轮改革难言成功。


  显然,推进国资、国企改革需要的是一种敢于突破、打破原有框框的勇气与信念。具体而言,推进“国资主管部门—国有资本运营公司(国有资产投资公司)—国有企业“三层架构,需要的是自上而下的改革。


  从更深层角度分析,新一轮的改革是在产业深度转型的背景下进行的,大多国有企业业务转型升级的压力与挑战依然巨大。本轮的改革需要紧密结合产业调整、产业升级的内在需要进行资源的重新配置与整合。


  张毅好象已经下定决定,在他看来,下一步要围绕国资委的职能定位,认真研究与之相适应的监管模式、内容、方式和手段,在管控资本投向、强化资本成本、提高资本使用效率和效益上加大探索创新;要针对所监管企业所处不同行业和领域,以及承担的不同功能等特点,探索实施分类改革、分类监管,不断提高国资监管的针对性和有效性。


  种种的迹象都表明,2014年的国企改革已经在“反腐尖刀”张毅掌舵下扬帆起航,正如张毅所表现的出的“低调和稳健”那样,我们也在期待,这个“老纪检”会在稳健中创造出不一样的“新奇迹”。


姜大明:改革踏出的第一步是民生路

姜大明:改革踏出的第一步是民生路

  大公财经评论员 梁爽

 

  纵观姜大明的从政之路,民生一直是他反复强调的词,从山东再次回到到北京,从省长变成了国土资源部部长,角色虽然变了,但姜大明将民生列为头等大事的观念始终如一。在其位,谋其职,国土资源已经步入改革的深水区,姜大明这位“民生部长”会怎样为土地改革谋篇布局呢?


  “中国碗中国粮,必须保证中国地。”


  土地是国之根本,改革开放以来,城市土地市场采取的是一种渐进式的市场化道路,对农村土地则采取;了约束和抑制政策,农村土地市场化程度大大低于城市市场化程度,是当前我国城乡二元结构在土地制度上的主要表现,也是城乡土地矛盾的主导根源。现如今,城镇化进程迅速推进,城市建设用地必然会占用耕地,环境承载力与土地开发等土地资源配置问题也面临着诸多矛盾,改革势在必行,十八届三中全会中讨论的热点也是土地改革:建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价,缩小征地范围,提高土地利用效率。政策出台,落实是关键,这对担任国土资源部部长不久的姜大明来说是一个不小的考验。身居要职,如何号准脉搏,促进国土资源合理配置,是姜大明的首要任务。既要保障农民利益,又要给城镇化的发展提供足够的空间,反复权衡,姜大明给出的答案就是民生。


  谋定而后动,淡化所有权,强化使用权


  随后姜大明划定了三条改革底线:土地公有制性质不能变,耕地红线不能破,群众利益不能损。反观这三个底线,无一不与民生相关。正如姜大明曾经引用的诗句一般:“但存方寸地,留与子孙耕。”


  在《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》中,姜大明提出了严防死守耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降;农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础,坚持一户一宅原则,决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。一系列政策的出台反映了姜大明改革的清晰思路:以农村土地确权作为农村土地改革的切入点,合理配置土地资源,最大限度的提升土地资源利用效率,统一城乡土地市场,建立城乡一体化机制。


  循序渐进,守住底线,试点先行


  解决城乡土地矛盾不可能在朝夕之间,循序渐进,守住底线,试点先行,是姜大明优化国土资源配置的路线图。土地流转改革试点、征地改革试点,土地改革正稳步推进,姜大明用改革的脚步丈量土地,最大限度提高土地利用效率,维护农民对土地的合法权益。


  然而,土地改革面临的问题也是多方面的,如何把握农村土地流转的“度”是至关重要的,国土资源部的任务依然很艰巨,如何打好这场改革攻坚战,让土地改革有序进行,仍需通盘考虑。

徐绍史:全面深化价格改革资源性产品为核心

徐绍史:全面深化价格改革资源性产品为核心

  大公财经评论员 王亚男

 

  从国土部部长到国家发改委主任,一路走来,徐绍史肩上的担子愈发沉重。


  国家发改委掌门人、兼具细密思维和宏观视野、“低调务实,又善於改革创新,工作雷厉风行”等一系列的高度评价,无一不昭示了这位新晋主任的菁英风采。


  十二届全国人大一次会议第六次全体会议结束后,刚刚上任国家发改委主任的徐绍史向记者们表示,国家发改委有很好的工作基础,“我将跟同志们一起,恪尽职守,尽心尽力,做好工作。” 语气坚定,稳重自信。徐绍史已然做好了充分的准备,去迎接未来更多的责任与挑战。


  一路走来一路花开“土地督察”的怒放之路


  徐绍史作为国家发改委新任主任,和过去其他前任主任一样,均有在中央和基层的工作经历。


基层工作数年后转而学习地质专业。徐绍史,1951年10月生,浙江宁波人,1969年4月至1971年12月,为吉林省汪清县插队知青,随后在汪清县食品厂、罗子沟公社、县工业局工作。1977年3月至1980年3月,在长春地质学院水工系水文地质及工程地质专业学习。


  进入地质矿产部干部,奋斗13载。1980年3月起,地质矿产部干部,历任地矿部政策法规研究室干部、部领导秘书,部办公厅副主任、主任等职。 1991年12月至1993年10月,挂职广东省地矿局副局长,1992年11月兼任深圳市地质局局长。


  进入国务院办公厅。1993年10月起,历任国务院办公厅秘书一局副局长、局长。2000年12月起,任国务院副秘书长、机关党组成员。


  任国土资源部部长,兼任土地总督察,长期从事国土资源工作。2007年4月起,任国土资源部部长、党组书记,兼任国家土地总督察。 2007年10月,当选为中国共产党第十七届中央委员会委员。2011年11月1日,当选中国地质学会第39届理事会理事长。 2012年5月8日,兼武装警察部队黄金指挥部第一政治委员,黄金指挥部党委委员、常委、第一书记。


  出任国家发改委主任。2013年3月16日,出任国家发展和改革委员会主任。


  “敢闯”与“会闯”集中力量攻坚克难


  2013年5月30日,徐绍史在2013年全国经济体制改革工作会议上作了题为《认清大势着力落实以更大的勇气和智慧深化改革》的讲话。这是徐绍史出任发改委主任后,首次在国内公开场合系统地陈述其改革思路。


  徐绍史在讲话中指出,党的十八大之后,中国经济社会发展进入了一个新的阶段,站在了新的历史起点上。当前,全球经济仍处于金融危机引发的大调整、大转型之中,我国发展阶段、发展条件正在发生深刻变化,既存在难得的机遇,也面临前所未有的挑战。妥善应对各种挑战、化解各种风险、创造新的优势,打造中国经济的“升级版”,努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须继续深化改革开放,加强制度供给,加快释放改革红利。我国改革开放已经进入攻坚期和深水区,艰巨性、复杂性前所未有,必须以敢闯的锐气和会闯的睿智,集中力量攻坚克难。


  徐绍史强调,要认真学习贯彻党中央、国务院关于全面深化改革开放的重要精神,按照国务院刚刚发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的要求,抓紧落实好已经出台的各项改革措施,不失时机地推出一些新的改革举措,准确把握今年改革工作的着力点。


  一要围绕推动经济转型深化改革。要以处理好政府和市场的关系为核心,加快推进财税、金融、价格、科技等改革,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,为打造中国经济“升级版”提供体制保障。


  加快财税体制改革。“营改增”是当前财税体制改革的重头戏,要按照国务院的要求,进一步扩大试点范围,精心组织实施。各地要着眼于提高财政资金使用效率,积极推进预算制度改革,重点是优化支出结构、更多向民生倾斜,完善预算公开机制,让社会和老百姓更有效地监督财政收支。稳步推进消费税、房产税、资源税相关改革。


  加快深化金融体制改革。重点是稳步推进利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换;逐步放宽准入,加快培育发展中小金融机构和民营金融机构;加快推进存款保险制度建设,为利率市场化和完善金融机构体系夯实制度基础;进一步完善多层次资本市场,加快发展场外交易市场,提高直接融资的比重。


  不失时机地深化资源性商品价格改革。要抓住当前物价水平总体稳定的有利时机,积极稳妥推进资源性产品价格改革,逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。为减少价格改革对居民生活的影响,对居民生活用电、用气、用水、用热,要区分基本和非基本需求,逐步建立兼顾人民群众基本生活需求和资源要素节约利用的阶梯价格制度,基本生活需求价格保持相对稳定,非基本生活需求价格更多反映市场供求。


  加快完善科技创新体制机制。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,发挥科技在经济发展中的支撑作用,今年,要在认真总结完善自主创新示范区试点经验、完善相关制度基础上,再扩大几个试点,让科技创新在更大范围推进。


  二要围绕不断改善民生深化改革。要围绕老百姓反映强烈的民生问题,在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域,加快改革,织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”,补上短板,兜住底线。


  加快深化基本民生保障制度改革。今年重点是整合城乡基本医保管理职能,整体推进城乡居民大病保险,做好基础养老金全国统筹方案制定工作。


  切实健全食品安全和环境保护监管制度。今年,要以食品药品安全标准体系、监测体系、生产流通全过程可追溯体系、市场准入制度、召回制度、诚信体系等为重点,建立覆盖生产、流通、消费各环节,最严格的食品药品安全监管制度。改革环境保护监管制度,也已经迫在眉睫,迫切需要下大力、出真招、见实效。各地要切实转变发展方式,认真落实减排工作责任,实施多污染物协同控制,强化多污染源综合治理。要针对环境污染跨区域、跨流域的特点,努力构建区域间环境治理联动和合作机制。


  积极推进统筹城乡和农业农村改革。今年要深化农村产权制度改革,做好农村产权的确权、登记、颁证等工作,切实保护农民合法权益。要循序渐进推进土地管理制度等一些基础性制度变革,使城乡资源、资产、资本有序流动。


  持续深化收入分配制度改革。今年的重点是落实国务院已出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,并就合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点问题,制定出台具体的配套意见。各地要加大力度,完善最低生活保障、大病救助、农村进城务工人员权益保障等制度,兜住特困群体的基本生活,坚守网底不破。


  三要围绕促进社会公正深化改革。公平正义是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础。要通过改革,构建各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境。


  持续优化公平竞争的市场环境。要坚持两个“毫不动摇”,保证各类市场主体能够依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要抓紧清理有碍公平竞争的政策法规,切实解决地方保护主义问题,为各类企业营造公平竞争的市场和制度环境,最大程度激发企业投资创业的积极性。


  深化投融资体制改革。目前,鼓励引导民间投资发展的实施细则已经比较完备,制度上的障碍在逐步消除。今年,重点推动民间资本切实有效进入金融、能源、铁路、电信等领域,关键是要真正落实好这些细则,在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等各环节下功夫。要结合铁路政企分开,率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。


  健全保障起点公平的体制机制。要针对起点不公平的问题,深化减贫、教育、就业、创业、社保等方面的改革,在扩大横向流动的同时,增强纵向流动性,切实促进权利公平、机会公平、规则公平。


  四要围绕激发市场主体活力深化改革。今年,要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口,抓紧清理、取消和下放审批事项。对于条件成熟,市场、企业和地方已经准备好的事项,要坚决放开,不要犹豫,不能拖延;对于一些需要放,但市场、企业和地方尚需一段准备时间的事项,要积极创造条件,时机一旦成熟坚决放开;对于一些难度较大、但从长远看需要放开的事项,可考虑先行开展试点,然后再全面取消或下放。在取消和下放审批事项的同时,要做到权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。对继续保留的审批事项,要进一步简化手续、优化程序,把审批变成便捷高效的服务。


  徐绍史说,全面深化改革,中央决心很大,社会期望很高。他要求,发展改革系统要进一步增强使命感责任感,更加自觉地转变职能,把改革工作放在更加重要的位置,更加有效地上下联动,凝聚推进改革的系统合力,更加主动地克难攻坚,完善统筹协调推进改革的工作机制,勇挑重担,扎扎实实、尽职尽责地把改革向前推进。各地区、各有关部门要按照《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》要求,将改革工作放到更加突出的位置,研究提出本地本部门推进改革的具体措施,按照明确的时间节点完成各项重点改革任务,确保各项改革措施真正得到落实。

苗圩:乘东风前行 性格温和的改革探路人

苗圩:乘东风前行 性格温和的改革探路人

  大公财经评论员 张棋

 

  他是工程师出身,曾是主管汽车的机械工业部官员,后又任东风汽车总经理,历经武汉市委书记、湖北省委常委,再到国家工信部部长,刚过知天命之年的苗圩成为中国目前最年轻的部长之一。


  他的工作经历涵盖企业、地方、中央部委,2004年,美国《商业周刊》将他评选为当年的“亚洲之星”,苗圩所铸就的神奇源于他的坚持,熟悉他的人说,“他是个性情温和,但想法坚定的人”。


  与汽车的不解之缘 成就国企改革“东风模式”


  苗圩出生于1955年5月,北京市人。自1982年从合肥工业大学内燃机专业毕业后,苗圩便与汽车结下了不解之缘,历任中国汽车工业总公司销售部经理、生产司副司长、机械工业部汽车司副司长、副总工程师、东风总经理等多个岗位,直到后来当上工信部副部长,他主管的也是汽车。他在汽车领域造就了一个又一个的神话,日本的媒体将苗圩评价为“中国的卡洛斯•戈恩”。


  1997年,苗圩从原国家机械工业部调到东风汽车公司任党委书记。当时东风汽车受计划经济向市场经济转轨的影响陷入经营困境,诸多工厂停产,工资都很难发出来。苗圩上任后实施多项改革,并开创了独特的全面合资模式。


  1999年,苗圩临危受命就任东风汽车总经理之际,他立下“三年不扭亏就辞职”的承诺,在2000年实现13.8亿元的赢利,随后的2001年,苗圩确立了“在融入中发展、做强做大、优先做强”的新世纪发展战略。


  之后,在2002年,东风合资项目全面启动,东风再次提出以“融入发展,竞争合作”作为全面合资事业的新战略。其时,东风公司已经盈利58.5亿元,2003年,这一数字继续提高到61亿元,到2009年,这个数字已经接近200亿元之巨。


  2003年7月,在苗圩和日产汽车总裁卡洛斯•戈恩主持下,东风和日产汽车共投入167亿元成立东风汽车有限公司,东风原有主要汽车业务均被投进了合资公司。东风的这种做法,被称为国企改革的“东风模式”,也被称为“苗氏洋务运动”。


  此外,苗圩在其主政东风汽车时期,还与本田汽车、韩国起亚、美国康明斯发动机、伟世通等公司合作,形成囊括乘用车、商用车、零部件的多元化国际战略格局。


  从执掌东风到主政武汉 探索“武汉经济圈”


  苗圩此前曾经对媒体评价自己在东风的施政,“东风在汽车业是有价值的”。不仅仅是苗圩对自己作出了肯定的评价,2004年8月,在中央企业负责人会议上,时任国资委主任的李荣融曾公开表示,东风与日产的合作重组是国企改革“一个很好的典型”。武汉市当地媒体也透露,湖北省委省政府对苗圩的工作亦给予了充分的肯定。


  或许是对于东风模式的肯定,2005年,苗圩调任武汉,被任命为武汉市委书记。


  “苗圩在现代汽车企业中的经历,对于今后主政地方明显是有可借鉴之处,中央也应该是看中了他的这一点,”武汉当地的一位汽车业分析师评价说,“这可能是一个动向,经历过现代型国有企业锻炼的人才将更多地走向地方行政领导岗位。”


  两年内,他着力打造武汉城市圈,力推武汉实现在中部地区率先崛起。


  2007年12月14日,武汉城市圈获国务院批准,成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2008年,武汉规模以上工业总产值已经达4340亿元。


  对于苗圩而言,从中央部委到地方企业,再从企业界重新回到政界,十多年间,苗圩在政府官员与职业经理人之间走了一个轮回。


  回到中央 接棒推进大部制改革


  此后,苗圩调任新成立的工信部,似有某种迹象可循。


  2008年3月7日上午,习近平参加全国人大湖北代表团审议《政府工作报告》时,彼时身为武汉市市委书记的苗圩直言不讳向中央提出了四条建议。


  苗圩此次向中央建言的背景是中央大部制改革方案出台的关键之际,由于相关部门的利益分歧,引发了部分人士和部门的反对,大部制改革推进较为不畅。苗圩此次建言将会促进大部制改革,意义非同寻常。


  这四条意见其中包括,按照权责对等的原则,(中央政府)应更多地向下级人民政府下放权力;减少专项转移支付,更多地实行一般性的转移支付;加强部门与部门的沟通与协调,进一步提高政府的办事效率,减少推诿扯皮的现象等。


  随后,由原信息产业部、国防科工委、发改委工业部门等机构合并而成的工信部被批准成立,2008年5月正式挂牌,它不仅是中国大部制改革的试验田,更成为统筹原先分散于各个部门的工业管理力量,推动工业产业结构调整和发展方式转变的控盘者,工信部也承接了发改委管理汽车行业的部分重要职能。


  苗圩随即被调至新成立的工信部任副部长。在工信部当时的六位副部长中,苗圩虽排名第二,却是六人中最年轻的。


  破冰之旅 深化改革、加速转型


  适今,中国正处于工业和通信业转型升级、提质增效的关键时期,加上世界经济复苏的不稳定性和传统工业发展累积的深层次矛盾,在经历过金融危机的洗礼后,工信部需要在年轻的掌门人带领下,继续深化大部制改革,还要闯出一条符合国情的新型工业化道路。这对于耳顺之年的苗圩,是一个新的挑战。


  如何走出一条中国特色新型工业化道路,都将在此番破题中得以展现。


姜伟新:漫漫住房改革路的铺路者

姜伟新:漫漫住房改革路的铺路者

  大公财经评论员 汪云鹏

 

  房子,想必在中国人的心目中这个词的重要性不言而喻。或许中国百姓从来都没有想到今天住房问题如此牵动老百姓脆弱而敏感的神经,正因为如此住房问题竟然变成了整个社会之痛。房价不断攀升,压在每一个有住房梦的人的心里。他们既感到失望,但又充满希望。失望的是收入无法追上房价的上涨的步伐,而希望则是从三中全会的改革声中看到一线曙光,而住房和城乡建设部部长姜伟新就是改革的舵手之一。


  临危受命奈何房价飙升


  2008中国经济房地产就已经开始出现过热迹象,伴随着物价不断攀升,中国宏观经济的通胀水平不断创出新高,房价更是人们开始热议的话题。中国的城镇化以及人口迁移带来的房价上涨与国民的收入矛盾开始不断扩大。正是在此背景下,姜伟新走马上任,他在3月的十一届全国人大一次会议上被任命为住房和城乡建设部长。


  姜伟新任职后就在3月26日出版的光明日报撰文指出了很多当今中国普通家庭所面临的住房困境,比如中低收入家庭住房支付能力严重不足,房地产市场机制不完善以及房价上涨过快等问题。姜伟新认为,中国必须推出大量保障性住房以缓解低收入家庭的购房需求。


  2008年席卷全球的金融危机让中国经济出现了地震,随后中国楼市开始受到冲击。为保住地方财政的这棵“摇钱树”,很多地方政府在中央出手之前已经迫不及待的出台“救市政策”,政策也多倾向于扶持房地产。正当房地产业内人士盼望着政府将出的利好政策时,姜伟新一句“地方不许越权救市”打破了很多业内人士对楼市政策的幻想。


  姜伟新2009年初在北京召开的全国住房和城乡建设工作会议上表示督促房产开发商要积极降价销售,以促进房屋销售,而在这段时间中国楼市的确出现了较大幅度的下跌,很多人似乎看到了买房的希望。


  然而房地产终究是中国经济发展的一个重要支柱,金融危机冲击不仅仅是房地产业,还有整体的宏观经济。从宏观经济的角度看,中国经济如果就此突然断线,那么经济硬着陆所带来的风险将难以估量。两害相权取其轻,中央政府在2009年推出了4万亿的财政刺激计划,目的就是保障经济能够稳定运行。


  这场前所未有的财政计划挽救了中国经济,即便批评的人颇多。规模宏大的救市计划也产生了一个副作用,那就是中国房价在2009年出现阶段性探底之后开始迅速回升,此后房价上涨的速度更是超越以往。


  姜伟新显然遇到了困境,在国家宏观政策的指引下,房地产作为一个重要的核心支柱,必然是经济上涨的动力。然而房地产的上涨与民众的购买力相悖。显然要顾全大局,住建部一方面要保障国民的购房需求,不让房价刺痛百姓的心;另一方面也要保证房地产市场的平稳运行。


  牵头顶层设计方案为变革铺路


  2011年10月27日,全国人大联组会议保障房专题询问上,全国人大常委会委员牟新生提出,2008年以来,国务院和有关部门下发了29个文件,但没有一个文件系统地阐明解决我国城镇居民住房问题的整体思路是什么,零敲碎打的东西多,缺乏一个顶层设计。姜伟新指出,保障性住房确实是一个新生事物,所以经常是碰到一个问题解决一个问题。住房保障工作的顶层设计,第一位的是确立基本保障制度,即明确一定时期内我国住房保障的范围、方式、机制、目标和原则是什么。


  中国因人口迁移以及城镇化发展所带来的诸多问题并非一朝一夕所能解决的,正是由于解决楼市快速上涨并不是住建部或者国务院发布几项遏制房价的政策就能达成的。中国已经开始考虑怎样用系统方案来解决这些复杂的问题,而顶层设计由住建部牵头,涉及发改委、财政部、国土资源局、央行等诸多部门。


  2013年第十八届三中全会确立了城镇化的总体目标:即推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。在这一总体目标下,住建部将承担着大量的改革任务。


  姜伟新日前透露,2014年城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成保障性住房480万套以上,新开工600万套以上,中央将继续加大资金补助力度,地方更要加大资金投入。保障性住房一直都是住建部的重头戏,也是维护市场稳定的重要支柱。虽然外界有声音质疑保障房对楼市的影响力,但随着政府的不断投入,保障性住房的贡献会被凸显出来。


  改革必然会带来挑战,相信作为住建部舵手的姜伟新来说,任何挑战都是他可以接受的,因为经历过08年金融风暴的洗礼以及随之而来中国楼市的涨势如虹来带的困境,他都深有体会。改革不会一蹴而就,但只要前进,就能看到希望。或许在不久的将来,中国老百姓就能过上安居乐业的生活。

易纲:上下求索人民币汇率市场化与国际化

易纲:上下求索人民币汇率市场化与国际化

  大公财经评论员 刘福志

 

  2009年7月,易纲正式出任中国人民银行党委委员、副行长,国家外汇管理局局长、党组书记。易纲掌舵外管局之时,人民币汇 改已经实施了4年,在他的第一任期内,人民币汇率市场化之路波澜不惊,人民币国际化则渐入佳境。

  2012年11月,人民币国际化进程正式在南非起步,我国和南非之间的贸易都是直接将法兰特兑换成人民币来结算。2013年10月15 日,第五次中英经济财金对话在北京举行,国务院副总理马凯与英国财政大臣奥斯本在新闻发布上表示,中国和英国同意人民币 与英镑直接交易。

  针对十八届三中全会通过的深化改革决定中对金融市场化改革的部署,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示, 完善人民币汇率市场化形成机制,要提供更多产品、增加人民币汇率的弹性。目前人民币汇率已非常接近均衡水平。现条件已基 本成熟,可考虑抓紧出台存款保险制度。条件成熟时将推进存款利率市场化。

  易纲称,当前汇率市场化有三个要点,一是发展市场,让市场更加便利,进入、交易别受那么多行政审批的限制,根据市场需求发展套期保值等产品;二是增加汇率弹性,双向波动,人民币对美元的波幅可以适当扩大,增大套利成本。 三是希望人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定,“但跟过去不同,不是盯住美元不动。”

  他表示,要以规则为基础进行干预,即官员个人的判断不能充分论证干预的必要性,必须设定一些条件,明确规定在什么条件下、可以以什么方式、做多大程度的干预。

  在资本项目可兑换方面,他认为资本项目可兑换是对人民财产权的进一步的保护和进一步的扩围;要在宏观审慎的管理框架下实现自由流动。

  易纲声称,在条件成熟时将推进放开存款利率,这主要看两点:一是必须有新的基准代替央行的基准利率,就是市场利率要成为基准;二是要看银行内部核算是不是都以市场利率为基准。

  他举例称,可能是上海银行间同业拆放利率(Shibor)代替基准利率,如果将来发展到银行的很多定价都以Shibor为基准了,总行和分行上存下贷、资金往来核算是以Shibor为准,而不再是以存款利率为准,那就是可以放开的信号。

  易纲描绘的最终的汇改目标,是在多数情况下总体上由市场决定的自由浮动,同时不排除在危机冲击下、特殊事件发生时,还可以有符合、尊重市场规律的央行调控,“现在离自由浮动不远了,很近了。”

  完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,加快实现人民币资本项目可兑换。

  这是党的十八届三中全会绘制的金改路线图,与易纲的汇改主张基本吻合。但人民币汇改无论是市场化,还是国际化,都需要一个循序渐进的过程。

  在中国,人民币可兑换还没有时间表。国际货币基金组织统计过,一般的国家,从经常项目可兑换到资本项目可兑换的时间,平均用时大概是7年到10年左右。中国是1996年实现经常项目可兑换的。从那时到现在,已经是16年了。

  对于改革者易纲而言,“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”或是他的真实写照。

  1. 发改委
  2. 财政部
  3. 商务部
  4. 金融改革
发改委:前2月数据低迷与春节有关 经济没问题

发改委:已出台40多件改革方案

通过去年一年的努力,已经形成的、出台的改革方案和一些指导性文件就有40多件,有20件指导性文件或者改革方案已经形成上报,还有10件基本上形成。
财政部答记者问

楼继伟:研究消费税范围税率调整

楼继伟在回答记者提问时表示,今年要改革的是税制改革,“营改增”继续进行。正在研究资源税,还要推进环保税的立法,推进房地产税的立法,正在研究的是消费税范围和税率做适当调整。
商务部

商务部:去年消费贡献率达50%

去年我们实现了全年社会消费品零售总额23.4万亿人民币,增长13.1%,如果扣除价格因素,增长11%多。这个增速实际上已经达到了一个临界点,即2013年消费对经济增长的贡献率达到50%。
金融改革

周小川:利率市场化后上行 

在利率市场化的过程中,由于管理方式、宏观调控方式的改变,市场上会出现一些新的机会,可能使得利率在一定期间内有上行的可能性。
  • 最近这段时间,主要对我们的增长速度、对我们经济社会发展当中存在的一些问题和困难,对2014年1月份、2月份一些经济数据的波动,有些机构、有些媒体做了一些比较悲观的或者消极的分析,但是我觉得这个不要紧,我们要看大局。——徐绍史

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人民日报:全面深化改革走起 财税改革是重头戏
·人民日报:全面深化改革走起 财税改革是重头戏

税制改革不停步,金融改革再加力。“‘进一步扩展小微企业税收优惠范围’,报告说到我们企业家心坎上了!”华峰集团董事局主席尤小平代表说,财税、金融体制改革能激活“一池春水”,更好地浇灌实体经济之树。



·政协提案多涉财税金融改革 或为改革重要突破口

与深化改革有关的这1018件占到今年提案总数的近1/5,而这个领域中涉及财税金融体制改革的提案最多有380件,超过1/3。为什么财税金融体制改革受到如何高度关注?中国银行首席经济学家曹远征认为其中的财税体制改革是深化改革的重要突破口。



李克强:简政放权是激发市场活力的利器
·李克强:简政放权是激发市场活力的利器

李克强表示,中央政府把简政放权作为改革的先手棋,是激发市场活力、调动社会创造力的利器,是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。



·简政放权 给“权利寻租”来个釜底抽薪

怎样才能打破官员“权力寻租”的温床?一个重要着力点就是政府要向市场放权,向社会放权,将该管的管好,将不该管的放下。转移有关行政审批事项与管理职能,打破与科学发展、市场经济、法治精神不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局,充分发挥各类社会主体的作用,构建行政管理、社会自治和公众参与相结合的综合监管体系,以释放民间活力、加快实现“小政府、大社会”,形成领先的制度优势。



李克强:楼市调控根据不同人群城市分类分城施策
·李克强:楼市调控根据不同人群城市分类分城施策

李克强指出,房地产问题是个大问题,它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居,这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求,不同城市的情况,分类施策、分城施策。



·南京楼市调控宁七条:限价令变促涨令

2014年年初,南京积极探索土地出让的新模式,完善住房供应结构,针对供需失衡、中小户型占比偏低的状况,进一步提高中低价位、中小户型住房的比例,向市场推出南京“5090”土地出让新政。“宁七条”当中再度重申这一模式,将今后五年全市商品住宅年均用地在500公顷以上,其中90平方米以下户型占比达到50%以上。



两会聚焦:下好金融改革“一盘棋”
·两会聚焦:下好金融改革“一盘棋”

金融被誉为现代经济的血液。政府工作报告指出,今年重点工作首要是推动重要领域改革取得新突破。其中,重要一项是深化金融体制改革,并提出“让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树”。



·时评:以改革思维完善金融监管

全面深化改革,就是要更多地“限权”,让市场在资源配置中起决定性作用,而加强金融监管,则是为更好地发挥政府作用。金融监管部门干部职工理应从这样的角度认识自己的神圣职责,超脱于部门和个人利益,更好地促进创新、防范风险、服务民生,在全面深化改革进程中实现更大作为。



初次分配公平问题亟待解决 多名委员吁细则早出台
·初次分配公平问题亟待解决 多名委员吁细则早出台

吴江委员说,“不合理的分配旧秩序、潜规则已经成为利益固化的藩篱,少数既得利益者千方百计地维护着收入分配旧秩序、潜规则。打破这些旧秩序、潜规则,必须敢用壮士断腕的精神深化改革。”



·迟福林谈分配制度改革:越公开透明对改革越有利

毫无疑问,收入分配越公开,越透明,对改革越有利。未来在收入分配问题上,要以公开透明为基本要求,进行各种制度建设毫无疑问是一个大趋势。只有公开透明了,才可以使收入分配领域的基础制度有效运行。



江善明代表:从“根儿”上淘汰落后产能
·江善明代表:从“根儿”上淘汰落后产能

江善明表示,一个行业只要有一家企业这么做,就会把市场搞乱。“这不仅损害了公平的市场竞争环境,也导致了大量税收的流失。这并不是个例,在成渝市场上大量存在这种情况。”江善明介绍说。



·解析化解产能过剩的机遇与挑战

曾有学者如此形容中国当前的产能过剩:“病来如山倒,病去如抽丝。”某种程度上,不管是化解产能过剩还是向污染宣战,其实都是改革进入“深水区”的缩影。正如国务院总理李克强强调的,必须“下决心用硬措施完成硬任务”。



医改的根本是让公立医院具有公益性
·医改的根本是让公立医院具有公益性

大多数医院都把职工收入和病人收费直接挂钩。医院成了以盈利为目的的商业机构,背弃了公益性宗旨。这种“以药养医”的创收机制,从上世纪90年代起就已经在全国公立医院盛行。为了遏制医院卖药创收的冲动,卫生部门曾经设立过一项针对医院的考核指标——“药占比”。



·深圳公立医院改革 推动医疗服务价格结构调整

作为全国公立医院改革的“先头部队”,深圳公立医院改革已进入了深水区,今年将怎么改?昨天下午,市医管中心主任罗乐宣在该中心干部大会上透露,今年将着重在运行机制、办医模式和诊疗服务模式三大方面深化改革。



中国户籍制度改革从形式走向实质
·中国户籍制度改革从形式走向实质

户籍制度改革,应当从实质入手,莫做表面文章。观察人士指出,通过户籍制度改革,最终实现社会公共资源不分地域、不论身份和职业,为全体公民共同享有,实现权利与责任、权利与义务的真正对等,这是户籍制度改革的题中之意。



·正视人口结构变化 推进城乡户籍改革

认识和正视推出入户新政与推进城乡户籍改革的差异,不是贬低入户新政的现实进步性,而恰好是帮助我们认识入户新政的真正价值:它通过显示我国城市人口结构的变化、需求趋势与管理手段更新的可能,从一个重要侧面提高全社会对于全面推进城乡户籍制度改革的可能性与迫切性的认识;同时,从城市管理的技术手段方面不断为开放城市户籍的改革提供管理经验。



黄润秋:设立食品安全委员会 建立食品质量溯源制度
·黄润秋:设立食品安全委员会 建立食品质量溯源制度

“食品中掺假掺杂,以及非法加入添加剂,即使对人体健康没有任何危害,只要是法律没有规定允许添加,都属于非法。”因此,黄润秋认为,对食品安全的概念进行精确诠释,是《食品安全法》的首要任务。



·杭州市将设食品安全黑名单 最长曝光五年

本月底,《杭州市食品生产经营者食品安全信用信息公开管理办法(试行)》将开始实施,杭州各大小吃店、饮品店、餐馆、快餐店,以及集体用餐配送企业和单位,将按规定挂上相应的食品安全信用信息公示牌。



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国企改革
·郭振甫:国企改革本质上是要突破行政化管理

国企改革首先要在理念上突破,本质上讲还是要突破行政化管理,让市场起到决定性作用,再者是要依法依序,实现有序监督、权责分明。



·徐和谊代表: 急盼国企改革细则和具体方案出台

许多国企负责人被追问在改革方面最着急的是什么?对此,全国人大代表,北汽集团董事长徐和谊接受媒体专访时表示,“我现在最着急的,就是希望政府的一些改革细则、具体的方案尽快出。”



土地流转
·代表激辩土地流转:助力农民增收 切实保障命根子

第十二届全国人大二次会议上,土地流转作为农村改革的关键备受关注。在农村集体土地流转大门即将全面打开大背景下,如何放“活”农村土地、建立健全土地流转市场体系、切实保障农民增收等话题成为人大代表们关注的焦点



·农村土地流转 亟须制度保障

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊表示,在调研中发现,有人眼睛只盯在“流转”上,没有深入考虑具体的政策要求。张国俊委员表示,土地承包经营权抵押、担保在实际操作中困难突出。



新型城镇化
·国开行中长期融资给力"人的城镇化" 支持新型城镇化建设

截至2013年底,国开行累计发放城镇化贷款约7万亿元,占人民币贷款累计发放的62%,当年发放城镇化贷款10350亿元,占当年人民币贷款发放的68%。国开行行长郑之杰表示,棚改是我国保障性安居工程的重要组成部分,未来5年该行每年将提供不低于1000亿元的专项贷款继续大力支持各地棚改。



·“分类调控”实现安居梦

按照这一要求,针对不同城市情况进行分类调控,促进房地产市场持续健康发展,对于实现全体人民住有所居至关重要 全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示,保障房建设和棚户区改造关乎补住房“短板”、兜民生“底线”,更事关新型城镇化推进过程中的社会公平正义。



互联网金融
·互联网金融产品满意度过半 消费者最担心安全

互联网金融风生水起,“金融宝贝”顺应而生,这些宝贝在方便快捷的同时,也存在着取现速度不确定和投资额度受限等不足。微信理财通表示,从理财资金的账户安全性、他人盗取方面来说,微信理财通受微信账户安全体系保护,始终只能将理财通资金转到自己本人的银行卡中。



·李引泉:互联网业务需按传统行业规则监管

全国人大代表、知名央企招商局集团副总裁李引泉在接受大公财经《国之栋梁》系列访谈栏目专访时表示,互联网业务监管不需单独立法,只需分行业按传统业务进行监管。



新能源汽车
·政府工作报告作出6处重要修改:新增推广新能源汽车

今天上午,十二届全国人大二次会议闭幕会将表决关于政府工作报告的决议草案。根据代表和委员们的审议讨论意见,国务院对政府工作报告作出16处修改,“构建和谐医患关系”“推广新能源汽车”“发展普惠金融”“培育新型职业农民”等拟增补写入报告。



·徐和谊:新能源汽车已进导入期 明年将推新车型

随着新能源汽车的蓄势待发,业内普遍认为今年我国会迎来“新能源汽车驶入家庭元年”。 对此,全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊表示,我国将从今年开始进入新能源汽车产业的导入期,会有一定数量的家庭拥有新能源汽车。而面对国际品牌特斯拉进入中国市场的挑战,徐和谊表示北汽集团正在开发一款全新纯电动车,在一些性能超过特斯拉的Model S,预计在明年年底将推出来。



环境保护
·用治霾效果检验政府执政能力

娄勤俭:关中地区作为陕西的重点经济带,污染物排放较多,加上扩散不利、静稳天气过多等客观因素,雾霾现象比较严重。通过这些措施确保五年规划目标的实现,届时,陕西关中的空气质量有一个明显提升,让老百姓看到变化和希望。



·产业法规联动应对雾霾灾害

全国人大代表、莫力达瓦达斡尔族自治旗旗长索曙辉说,“我们旗是一个典型的农业大旗,耕地面积达800多万亩,34万人口中贫困人口有5.6万,2013年财政收入仅4亿多元,捉襟见肘。贫穷保护不了生态,贫困保护不了美丽,我们感到压力很大。”



民营医院
·民营医院盼与公院同待遇

随着新医改的深化与市场配置医疗服务资源机制的建立,今年全国两会上,不少代表都提及民营医院的发展困境,并呼吁在政策标准上实施与公立医院同等待遇。



·刘玉村:应鼓励医生到民营医院执业

中国经济网北京3月9日讯 今日上午,全国政协举行记者会,政协委员们畅谈保障和改善民生。全国政协委员、北京大学第一医院院长刘玉村在会上表示,对于医生多点执业问题,他鼓励医生通过自己的服务和劳动赚取汇报。但绝对不许医生收取药品回扣。



养老产业
·民政部等三部门:鼓励养老机构投保责任险

民政部、中国保监会、全国老龄办近日联合下发《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》,鼓励养老机构投保责任保险、保险公司承保责任保险。对于财政部门给予的保费补贴、公办养老机构的保险费用,要求列入预算管理,严格专款专用。



·重庆高知空巢老人偏爱机构养老 高端养老院成首选

“价格不是我最看重的,公办或民办无所谓,舒适的环境、良好的氛围才是我挑选养老院的首要因素。”59岁的李明生拿着厚厚一叠广告单告诉记者,他在重庆大学养老机构推介会现场找了一上午,也没找到中意的养老机构。



单独二胎
·(两会)湖北省卫计委主任:单独二孩3月下旬实施

全国人大代表、湖北省卫计委主任杨云彦表示,湖北省单独二孩政策将在今年3月下旬出台,并已经取消一孩生育服务证审批。



·“单独二孩”办证将精简审批流程

昨天下午16点,十二届全国人大二次会议在梅地亚中心多功能厅举行新闻发布会,国家卫生和计划生育委员会主任李斌就“卫生计生事业改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。记者注意到,今春即将在我国诸多省份推行的“单独二孩”新政,最牵动人心,在记者提及的10多个问题中,有三个是关于“单独二孩”的。



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上海自贸区推第三方检验新规
·上海自贸区拟新增开放十大领域:3月底宣布

上海自贸区扩大开放领域一事,已箭在弦上。据自贸区邮报了解,按计划,3月底,上海自贸区管委会要召开发布会,介绍新增的开放领域。



·上海自贸区有望形成可复制可推广经验和机制

“我国是一个贸易大国,但不是贸易强国。出口产品当中,绝大部分附加值比较低、自有品牌比较少,在全球的营销网络和营销方式上也是比较滞后的。这些问题的解决,实际上是调整结构、转变发展方式的过程。”3月7日,十二届全国人大二次会议举行记者会,商务部部长高虎城就商务发展与对外开放的相关问题回答了中外记者的提问。



天津确定金融改革三大中心 推动自贸区申请建设
·京津冀强势抢镜第一个跨省自贸区或将出炉

第一个跨省自贸区或将出炉。据了解,京津冀自贸区将已经申报的天津自贸区、曹妃甸自贸区连为一体,以河北为腹地,京津为核心,不仅促进京津冀一体化,还解决了单一自贸区体量不足的问题。



·宗国英:“有无自贸区天津都要改革,政府职能都要转变”

或许是担心存在变数,天津市的官员们在自贸区具体方案被国务院批准之前都慎之又慎,格外低调。全国人大代表、天津市副市长宗国英,是全国“两会”天津代表团第二小组负责人。他对记者表示,现在没日没夜地忙碌,就是为了迎接天津自贸区获批,为政府职能转变作准备。“有没有自贸区,都要改革,政府职能都要转变。”



珠海市副市长:横琴将积极申报粤港澳自贸区
·彭清华:携手粤港澳开拓东盟市场 深化改革突破关键领域

全国人大代表、广西壮族自治区党委书记彭清华:广西与粤港澳可以发挥各自优势,用好自贸区的关税优惠和贸易自由化、投资便利化政策,开拓东盟这一新兴大市场。



·徐少华:广东自贸区设立有利于港澳繁荣稳定

“粤港澳自贸区进展顺利,国务院各部委所有涉及部门总体上是非常支持的。”徐广东省申报自贸区是今年全国两会讨论的热点,3月6日下午,全国人大代表、广东省委常委、常务副省长徐少华在广东省代表团分组审议政府工作报告后,耐心解答了各地记者提出的有关广东省申报自贸区的问题。



山东青岛市副市长栾新:青岛自贸区将很快审批
·青岛市委书记李群:申办自贸区 以开放倒逼改革

省委常委、市委书记、市委党校校长李群出席市委党校2014年春季学期开学典礼,围绕青岛如何全面深化改革作了专题辅导报告。他强调,要坚持正确方向,强化问题导向,以开放倒逼改革,凝聚法治共识,切实严明纪律,努力在全面深化改革进程中走在前列。



·青岛积极借鉴上海做法完善自贸区规划方案

马卫刚说,制定青岛自贸区试点方案时积极借鉴了上海做法,并结合青岛实际,重点突出监管服务模式创新,实施“一线彻底放开、二线安全高效管住”,扩大投资领域开放,探索负面清单管理模式,营造各类国内外企业平等准入的机制环境;深化行政管理体制改革,建立与试点要求相适应的自由贸易港区管理制度。



福建拟申报海西自贸区 “捆绑”福州厦门平潭三地
·27省争抢第二批自贸区“门票” 福厦平打包申批

十二届全国人大二次会议上,李克强总理在政府工作报告中明确:2014年将开展若干新的自贸区试点。这一消息如强心剂,激发了全国各地申立自贸区的热情。但“门票”有限。全国“两会”旋即成为地方主政者们的索票场合。在这里,他们积极奔走、多方推销,为申立自贸区“拉票”、博弈,以赢得更多的制度红利。



·国务院副总理汪洋:不要把设立自贸区想得太简单

据经济之声《天下财经》报道,对于目前不少地方热衷申报设立自贸区,国务院副总理汪洋昨天表示,不要把设立自贸区想得太简单。



浙江将加大力度申报舟山自贸区
·南存辉:建议在浙江设立国家电子商务自由贸易区

在宁波、舟山、萧山等海空港口,以及义乌小商品市场等专业市场划出特定区域设为自贸区,建设物流、金融和其他第三方服务的相关功能,享受自贸区政策。



·舟山申报自贸区纳入政府工作报告 力争获批

舟山市代市长周江勇2月19日在舟山市六届人大四次会议上作政府工作报告时表示,“争取设立舟山自由贸易港区,在综保区的基础上,继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案。进一步完善机制,落实责任,力争早日获得国务院批准。”



重庆敲定“投资指南” 主动对接国家自贸区战略
·人大代表称重庆设自贸区有六大条件

全国人大代表、两江新区管委会常务副主任汤宗伟6日在北京表示,重庆理应作为新的试点,率先在内陆建立自由贸易试验区。十二届全国人大二次会议重庆代表团开放日上,汤宗伟从可能性上分析了重庆设立自贸区具备的六大条件。



·重庆争取成为自贸园区内陆试点

重庆市长黄奇帆5日表示,建议今年在重庆设立自由贸易园区,建设方案以西永综合保税区、两路寸滩保税港区为基础,总面积达40平方公里,重庆将在自贸区负面清单设立、准入前国民待遇探索等方面采取措施争取早日成为下一批自贸园区的内陆试点。




1998年以来“两会”期间报告关键词及股市表现


年份


两会日期


2月股市


两会间股市


3月股市


报告关键词



2013


3.3-3.17-0.83%-3.44%-5.45%反腐 美丽中国 节能环保 新型城镇化 地产新政 大文化 新能源 民生改善 航天军工


2012


3.3-3.14 5.93%-2.82%-6.82%改革 刑诉法修正 城乡同比例选举 涨工资 房价合理回归 反奢侈浪费 居住证 部长致歉 异地高考 7.5%


2011


3.3-3.14 5%0.82%0.7%抑通胀、收入分配、养老保险、促进就业、三农、公租房、降低经济增速


2010


3.3-3.14 2.1%-1.92%1.87%物业税、楼市、三农、食品安全、就业、消费、医改、区域振兴、产业调整振兴、新兴战略产业、文化


2009


3.3-3.13 4.63%3%13.94%农业、房地产、产业振兴、4万亿元、消费、食品安全、医改、社会保障、教育、就业、保八


2008


3.3-3.18 -2.07%-15.37%-9.09%通胀、转变经济增长方式、创业板、印花税、次贷危机、人民币升值、大部制、奥运会、新能源、住房


2007


3.3-3.16 3.40%3.49%10.51%科学发展观、和谐社会、创新型国家、节约型社会、建设新农村、安全生产、社会保障、环境保护


2006


3.3-3.14 3.26%-2.07%-0.06%自主创新、科学发展观、宏观调控、建设新农村、安全生产、国企改革、社会保障、医疗体制改革、乱收费、义务教育


2005


3.3-3.14 9.58%0.47%-9.55% 科学发展观、宏观调控、国企改革、“一号文件”、社会保障、民工权益、“审计风暴”、关注贫困生 


2004


3.3-3.14 5.30% 0.44%3.97%再就业、安全生产、社会保障、台湾公投、三农问题


2003


3.3-3.18 0.81% -3.44%-0.09%扩大内需、三农问题、产业结构调整、西部大开发、扩大就业、社会保障


2002


3.3-3.152.21%7.88%5.59%扩大内需、农业、经济体制改革、入世、完善社会保障体系、可持续发展战略


2001


3.3-3.15-5.15%1.89%7.84%

“十五”计划、农业、产业结构升级、西部大开发、社会保障制度、可持续发展


2000


3.3-3.1511.70%-1.84%4.99%扩大内需、减轻农民负担、教育改革、西部大开发、国企改革


1999


3.3-3.16-3.93%6.00%6.23%扩大内需、农业、国企改革、金融风险、可持续发展


1998


3.3-3.19-1.34%0.03%3.02%农业、国企改革、宏观调控
    • “老百姓既然要呼吸新鲜空气,就得付出代价,为新鲜空气纳税。”——中科院某所所长王毅

    • “我从来没投过反对票,但我也不是完全就都拥护,拥护就赞成,不拥护的就保留,我觉得这就是民主。”——人大代表申纪兰

    • “官员也是人,也有隐私;官员是公仆,不是老百姓的奴隶。”——叶鹏智