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“分类调控”实现安居梦

按照这一要求,针对不同城市情况进行分类调控,促进房地产市场持续健康发展,对于实现全体人民住有所居至关重要 全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示,保障房建设和棚户区改造关乎补住房“短板”、兜民生“底线”,更事关新型城镇化推进过程中的社会公平正义。

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2013年,我国新开工建设城镇保障性安居工程住房666万套(户),基本建成544万套。

图为河北廊坊市安次区棚户区回迁居民高静在回迁的呈祥紫园小区新居里贴窗花,庆祝乔迁之喜。

新华社记者 李晓果摄

房地产市场的变动牵动人心,也是代表委员和群众的热门话题。政府工作报告提出,完善住房保障机制。按照这一要求,针对不同城市情况进行分类调控,促进房地产市场持续健康发展,对于实现全体人民住有所居至关重要

分类指导缓解“冷热不均”

从去年至今,全国一、二线城市与三、四线城市的房价呈现较为明显的分化格局。一、二线城市整体上依然“稳中有升”,部分三、四线城市则已出现了明显的供大于求、价格下跌的情况。

两会之初,全国政协常委、住房和城乡建设部部长姜伟新谈到今年房地产调控政策方向时,曾明确“双向调控”的基调。随后,全国政协委员、住房和城乡建设部副部长齐骥明确表示,一方面将对一线城市继续限购;另一方面对库存量较大的城市,要调整、控制供地结构和供应结构。“通过分类指导,希望今年我国房地产市场能够实现持续健康发展。”

“对房地产市场过热的地区,热度要降低;对市场持续降温的地区,则要保持稳定。这也意味着对房地产调控已不再是全国‘齐步走’的做法。”全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭说。

针对个别城市出现的库存量高,供给远大于需求的现象,全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴明确表示,房地产全面崩盘不大可能出现,但是局部地区、个别城市需要加大调控力度。“‘分类调控’的基本原则是:能局部调整的,就不要整体调整;能够用经济手段调整的,就不要用行政手段调整;能够由地方政府调整的,就不用中央政府来代替。”仇保兴委员说。

“未来房地产市场将出现城市之间的分化,不仅是一、二线与三、四线城市会有所分化,一、二线城市之间以及城市中的各区域也会有分化。”全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森认为,应该让市场的效应进一步发挥,部分区域房价调整,其实在一定程度有利于整个房地产行业的健康发展。

完善政策实现“精准调控”

对于如何进一步完善住房保障机制,代表委员认为,一方面要更多地让市场在资源配置当中起决定性作用;另一方面,政府除了主导建设好保障房之外,对房地产市场进行调控,促进其持续健康发展仍然十分必要。

热点城市的供需矛盾,是房价高企的根本原因。齐骥委员表示,对于这类城市,今年市场调控工作主要是增加普通商品房供应,特别是中小户型的供应,加快普通商品住房建设和开发的节奏,努力增加供应。

齐骥委员透露,今年还将在全国一些热点城市开展推进共有产权住房的试点工作。“共有产权主要供应对象,应该是新就业职工中的无房户,在满足户籍家庭需求的同时,也要把在这个城市连续工作多年、有稳定工作的住房困难家庭,纳入到供应范围。”

从去年至今,一线城市的土地价格持续走高。对此,全国人大代表、广州市市长陈建华表示,如果能控制好土地市场的出让,对房地产平稳、避免大起大落有帮助。

全国政协委员、星河湾控股集团董事长黄文仔认为,要减弱地方政府对土地财政的依赖,控制好开发商的资金问题,防止“面粉贵过面包”。“土地、金融等相关政策与房地产市场关系十分密切。建议加强对开发商开发贷款的贷前审查和贷后管理,控制好开发贷款和授信额度,防止抬高地价导致房价高涨。同时,也要防范金融风险。”黄文仔委员说。

保障房补短板“兜住底线”

政府工作报告提出,以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。

全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示,保障房建设和棚户区改造关乎补住房“短板”、兜民生“底线”,更事关新型城镇化推进过程中的社会公平正义。

包括棚户区改造在内的各类保障房建设,必须要从百姓的实际出发。对此,全国人大代表、黑龙江葵花药业集团股份有限公司董事长关彦斌认为,中央把保障房建设当成一项重要的民生工程,地方政府不能机械地理解中央的保障房政策,一味追求完成表面指标任务,而不去真正关心老百姓的需求,这样既造成资源浪费,也解决不了实际问题。

棚户区改造需要大规模资金投入,地方资金难题如何破解?对此,全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强认为,要积极引导社会投入,通过资本金注入、投资补助、财政贴息等方式,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,鼓励民间资本投入棚户区改造。

  • 责任编辑:公才金

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