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“单独二孩”办证将精简审批流程

昨天下午16点,十二届全国人大二次会议在梅地亚中心多功能厅举行新闻发布会,国家卫生和计划生育委员会主任李斌就“卫生计生事业改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。记者注意到,今春即将在我国诸多省份推行的“单独二孩”新政,最牵动人心,在记者提及的10多个问题中,有三个是关于“单独二孩”的。

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昨天下午国家卫生和计划生育委员会主任李斌回答记者提问。

昨天下午16点,十二届全国人大二次会议在梅地亚中心多功能厅举行新闻发布会,国家卫生和计划生育委员会主任李斌就“卫生计生事业改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。

记者注意到,今春即将在我国诸多省份推行的“单独二孩”新政,最牵动人心,在记者提及的10多个问题中,有三个是关于“单独二孩”的。

新华报业全媒体记者 王赟 沈峥嵘

焦点关注 单独二孩

全面二孩开放没有时间表

香港凤凰卫视的记者第三个获得提问机会:“为什么要实行‘单独二孩’政策?大家非常关注的还是全面放开二孩的政策,什么时候能够实施?能不能在今天的记者会上给出一个时间表?谢谢。”

记者注意到,这个问题一抛出,周围很多记者都说,“嗯,不用问了。”看来很多“老记”都“瞄准”这个题目有备而来。

“时间表没有。”当李斌回答凤凰卫视记者提问时,首先正面开宗明义。瞬间,记者注意到,记者席上很多记者都在用手机操作,第一时间将这一有关“二孩”政策最权威准确的信息发回所在新媒体,其中也包括新华报业全媒体记者。

李斌详细阐述:“进入本世纪以后,人口形势发生了一些重大变化,这个理由众所周知。比方说劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题,这些问题开始突出了。经过认真的调查研究,反复的测算,去年党的十八届三中全会做出了调整完善生育政策,实施‘单独二孩’决策部署。现在各地正在积极做好调整完善生育政策工作,已经有8个省份依法启动实施这项工作。同时也要看到我们人口众多这么一个基本国情没有改变。”

李斌说,所以说,政策可以调整,国策不能动摇。可谓对近期大家种种的猜测作了一个准确的答复和厘清。

计生办证将精简审批流程

新闻发布会的最后一个问题也是关于“单独二孩”,有记者将读者的疑问带到发布会上:“这个读者是一个办公室主任,他在这段时间以来经常会遇到单位的很多员工找他来开很多证明,比如单身证明、独生子女的证明,现在又多了一个‘二孩’证明,这位主任比较为难,如果不开,员工的大事就耽误了,如果开的话,又没有相关的法律、法规的依据,他委托我带到会上提出这个问题:‘单独二孩’的准生证今后会不会取消?”

李斌说:“你说的就是办证难问题,最近媒体上也有很多报道,直击软肋。”她说,尤其流动人口办证难,这几年一直有反映,国家也一直在研究解决,所以实施“单独二孩”政策以后,我们要研究推进计划生育服务办证的改革。

李斌说,现在地方也在进行这方面的改革,也有了一些探索和经验,卫计委要及时加以推广,总的还是要精简审批材料,缩短审批时限,简化程序,尽最大的努力来方便群众。“下一步要加快信息平台建设,比如出生,在医院里如果有了信息记录系统,那么出生的情况就很清楚了,也许有一天就不用纸质的证明了。有些地方、有的省已经取消了第一个孩子的生育服务证,有的把服务证由申请领取改为主动发放,还有的可以在网上申报、办理,像这些好的做法我们要尽快推广。”

马上就访

省卫生厅厅长王咏红:

江苏“单独二孩”有望本月实施

记者会后马上连线正在北京出席两会的全国人大代表、江苏省卫生厅长王咏红,她很明确地回答:“我省已完成‘单独二孩’调研工作,方案已上报国家卫计委备案审核,待报请省人大常委会审议并修改《江苏省人口与计划生育条例》后,有望3月实施。”

王咏红透露,2014年,江苏争取省级财政继续扶持经济薄弱地区10-15家妇幼保健院,力争用3-5年时间,使全省产科、儿科床位分别达到2万张以上,每个市、县(市、区)建成1所标准化的妇幼保健机构。

新华报业全媒体记者

沈峥嵘

其他关注点

关键词:异地报销

探索跨地区结算,徐州试点效果显著

关于异地报销问题,李斌介绍说,主要是按照先易后难,先省内后省外这样一个步骤,大力地推进异地报销这项工作。一是推进新农合省内的及时结报,全国已经有90%的统筹地区实现了新农合经办机构和省内的医疗机构及时结报。第二,探索跨区域的结报,地方也开展了一些试点。举个例子,像长三角这一带,在江苏省的徐州,12家市级医院和周边的山东、河南、安徽等地的医疗机构就形成了跨地区的结报系统,覆盖了5000多万参合农民。

下一步,一方面提高统筹层次,现在新农合多数是以县为统筹单位,统筹层次还是要进一步提高,现在像北京、上海、天津、重庆、西藏等地方都已经实现了省级统筹,这就是方便了异地就医的结算。还有一个就是要加快进度把信息平台搭建起来。同时,还要开展一些跨省的试点。现在国家新农合平台已经和九个省开始联网了,逐步要扩大这种联网的省份,使得在网上信息能够互相交换,能够进一步方便农民工异地就医和结算报销。

关键词:医保

今年全面推开城乡大病保险

就未来有没有解决大病、重病患者医保报销比例和医保报销额度相关措施的问题,李斌介绍说:主要的思路就是互助共济、保障基本、兜住底线、满足多样、有效衔接,按照这样一个思路完善保障体系。

一是巩固全民基本医保制度,继续加大政府的投入力度,适当提高个人的缴费比例。今年政府补助城乡居民基本医保的标准增加到人均320元,今后也将逐渐提高。

二是推动城乡居民大病保险。目前28个省开展了城乡居民大病保险的试点。试点地区大病患者实际报销比例增加10到15个百分点,实际报销的费用已经达到70%。像小儿急性白血病,还有需要透析的重症大病都得到了有效解决。今年要把这项大病保险在全国全面推开。

三是健全医疗救助制度。今年2月,国务院颁布了社会救助的暂行办法,医疗救助是其中很重要的一个部分。

四是建立疾病应急救助制度,这是解决“三无”人员就医的一项重要制度。去年中央财政安排了5亿元,这项制度开始初步建立,现在要推动各地尽快制定实施方案。

关键词:公立医院改革

破除“以药补医”,理顺医药价格

关于公立医院改革的问题,李斌说:

现在医改进入了深水区、攻坚区。难点还是要啃公立医院改革这块硬骨头。今年的重中之重是推进县级公立医院的改革。

在改革中,一是要抓好规划的布局调整,制定全国医疗卫生服务体系规划,进一步优化资源配置。要严格控制公立医院的标准和规模。

二是要破除“以药补医”,理顺医药价格。现在医疗服务价值体系不合理,特别是医疗服务劳务技术价格偏低。我到基层去调研时候,有的院长跟我讲,现在医院里面的一二三级的护理,价格是多少?每天7元、5元、3元,低得可怜。一些基本的手术费服务价格也很低,这就严重地背离了医务人员的劳动价值。看似一个医院收入不少,实际上也是个“过路财神”,好多医院都靠药品、耗材、检查获得主要的收入。那么医院的正常运转怎么才能是很好的呢?所以价格是一定要改革的。

三是健全现代医院管理制度,要建立和完善法人治理结构。

四是要充分调动广大医务人员积极性。今年要加快研究和制定适合行业特点的医务人员的薪酬制度。

关键词:医患关系

暴力伤医,必须依法严惩

就医患关系,李斌说:

我们要客观地、全面地来认识医患关系问题。2013年全国医疗卫生机构的门诊量是73亿人次,比上一年增长6%,出院人数1.91亿人,比上一年增长了7.3%。2013年统计到的医疗纠纷是7万件左右。所以在这样巨大的一个诊疗量里面,绝大多数的医患双方还是相互配合。

为了维护好医疗秩序,确保医患双方的合法权益,我想还是要从多方面综合治理。一是加强法治,扬善除暴。医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所,不论什么人以什么理由,滋事扰乱破坏公共秩序,伤害他人生命,都要依法严肃处理。

第二要加强德治。社会要讲公德,要理性对待医疗技术的局限性。医学也不是万能的,不可能包治百病,医生也不是神仙,也不可能时时、处处、个个都能妙手回春,都能手到病除,所以医患之间大家要互相理解。

第三,要加强机制建设,要加强第三方的调解机制建设,给解决纠纷建立一个绿色的通道,同时要大力推广医疗责任保险。

  • 责任编辑:公才金

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