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深圳新年1号文剑指金改

  随着全国金融改革大幕的徐徐拉开,深圳市政府2014年的1号文件也如约锁定在金融改革创新之上。

  南都记者昨日获悉,深圳市政府已经于1月6日下发《深圳市人民政府关于充分发挥市场决定作用全面深化金融改革创新的若干意见》(下简称《意见》)。此件的28个细项,完整规划了深圳市到2020年在金融改革方面的行动纲领。

  五大领域十九个细则

  “此件涵盖的内容非常广泛,不但阐述了如何发挥现有资本市场优势,还强调了如何利用深圳濒临香港的优势发展跨境和离岸金融。应该说也是深圳在上海自贸区率先启动之后,希望力保自身在金融方面独特优势的一个大框架。”深圳一位不愿具名的金融从业人士对南都记者表示。

  记者从《意见》中看到,包括率先承担汇率利率市场化改革、推动跨境人民币业务创新、加快离岸金融业务创新、推动外汇管理改革创新等一系列详尽的规划悉数囊括在内。除此之外,充分利用深圳优势在前海、科技金融、互联网金融、国际财富管理等方面打造独特优势,亦是此份《意见》阐述的重点。

  记者注意到,《意见》对深圳金融业未来发展划分了2015和2020年两个时间点。总体目标是,“到2020年,率先建立与市场化接轨的金融运行规则和制度环境,实现金融运行机制高度市场化和深港金融业务深度同城化,基本建成金融机构集聚、多功能要素市场完备、综合营商环境遗留的现代化国际金融中心城市。”

  在这一目标总括下,深圳市进一步细分了5大重点领域和19项具体措施。其中,5大重点领域分别是跨境金融、民营金融、创新金融、产业金融和民生金融。细分的19项具体措施,其涵盖面则相当广泛,其中不乏率先承担汇率利率市场化改革任务、推进外汇管理改革创新等大胆提法。

  在“率先承担汇率利率市场化改革任务”项下,《意见》称将“积极争取上级监管部门支持,推动完善人民币汇率市场化形成机制,丰富外汇产品,拓展外汇市场的广度和深度。鼓励更多的银行业机构参与贷款基础利率集中报价,探索同业存单发行与交易新机制,推动小额外币存款及人民币存款利率上限逐步放开,扩大金融机构负债产品市场化定价范围,实现金融机构资产方价格市场化定价。创新保险资金运用方式,积极探索保险资金金融商业贷款领域试点。加快推进寿险预定利率市场化和商业车险机制改革。”

  在“加快推挤资产证券化创新试点”项下,《意见》称将“探索推出土地信托,促进集体经营性建设用地等生产要素的市场化流转。”

  在“推进外汇管理改革创新”项下,《意见》称将“尽快争取开展个人境外直接投资试点,推动前海合格境内投资者境外投资试点工作,开展包括直接投资、证券投资、衍生品投资等各类境外投资业务。”

  对“构建前海国家级金融开放创新平台”的规划则是:“争取在前海实现跨境直接投资按规定与前置核准脱钩,推动跨境信贷、发债、投资等主要资本项目领域的全面开放。”

  另外记者还注意到,《意见》对国际财富管理亦给予了充分的重视。在“打造国际财富管理中心”项下,深圳拟“利用特区立法权,探索在前海建立保护投资者利益的国际通行保密制度。探索家族信托和慈善公益信托运行模式,支持财富传承和公益事业发展。”

  发展规划雄心勃勃

  昨日受访的深圳金融行业人士对南都记者表示,《意见》的多种提法和规划均相当大胆,且将金融业作为未来深圳支柱产业,争取更多政策空间的意图也非常明显。

  “甚至可以说这份意见所体现的发展雄心,与上海依托自贸区打造金融业的规划不相上下。因为虽然上海有国家政策支持,但深圳也有其自身独特的区位和产业优势。”一位不愿具名的金融从业人士对南都记者称。

  业内人士表示,从《意见》框架所涉及的领域来看,深圳不但想在金融基础资源配置上继续稳固优势,而且依托金融改革进一步放大自身在科技、互联网、中小企业、深港一体等方面优势的愿望也非常强烈。“比如你看深圳高科技企业比较多,《意见》在知识产权质押贷款、股权质押贷款、知识产权交易市场等方面的着墨点就多。另外网络金融方面,加大对第三方支付和众筹等网络金融业态的支持,争取设立网络银行、网络券商和网络保险公司等的愿望也很强烈。”前述不愿具名人士称。

  南都记者也注意到,未来深圳亦将成立金融改革创新工作领导小组,自上而下形成《意见》的落实和推动机制。

  南都记者 张晓华

  • 责任编辑:公才金

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