钟晶晶:个人建电站 爱你不容易

2013-03-01 09:27  来源:新京报

  钟晶晶 (北京 媒体从业者)

  今天(3月1日)国家电网颁布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》将正式实施,这也意味着今后个人或者单位自建电站,无论是光伏发电还是小水电,甚至是生物质发电等新能源电站,国家电网公司都将为你积极服务,免费为你把项目接入电网,并免费提供计量电表。

  发电可以自用,富余的还可以卖给电网。这看上去是件挺美的事,如果自己建个电站没准还能致富。

  不过从实际的案例来看,就普通消费者而言,想靠此挣钱甚至省钱都不太靠谱。据此前媒体报道,北京顺义区的一位业主“如海”在自己别墅安装了3060瓦光伏屋顶,成本共3万块钱,加上设计成本大约4万块。不过他并未获得原来预期的电价,尽管国家规定光伏发电的补贴电价是1元/度,但在实际操作过程中,按照《政府核准的投资项目目录》规定,他的电站项目要获得发改委的核准,才能“正名”获得补贴电价,否则国家电网目前只能给予其0.4元/度的收购电价。

  按照《目录》规定,光伏电站项目需要提交各种申请报告,但甲级资质机构出具的项目申请报告大约20万一套,还要城市规划、环境评价、土地等审批报告。这些报告全下来,估计需要50万。

  国家电网的服务再好,业主自建电站考虑的关键因素是价格。与水电、风电相比,光伏发电的价格目前已是最高,但实际操作来看,要获得1元/度的高上网电价实在不容易。更不用说,本身电价就不具吸引力的水电和风电。

  分布式能源发电简言之就是小规模的自发自用,电源靠近消费地。由于其能源使用效率更高,减少远距离输送中的能源损耗,近年来,美国、日本及欧洲一些国家都出台了相应政策,鼓励分布式能源发展。随着国家电网公司智能电网的建设,也为我国分布式能源使用提供了条件。

  硬件已完善,财政给补贴,电网公司免费上门服务,却偏偏在审批程序上设置重重关卡,实在让人泄气。

  其实,在自己屋顶建电站,不涉及城市规划和土地利用和环境问题,一些繁复的审批程序是否可以省略?

  此外,按照国家电网要求, 6MW(6兆瓦)以下分布式并网免收接入费用。发改委是否也可以考虑配套政策,让6MW以下分布式光伏项目改为备案制,6MW以上的分布式光伏项目才需要核准。这样可为项目业主节省不少审批成本,同时也可推广分布式能源的应用。

  往往一些政策看起来都很美,但只有在具体实施中才会发现问题,并涉及各个政府部门的相关政策。就像此前财政部出台“太阳能”屋顶计划,由于是事前补贴,很多项目建完了未必真正发电投入运营,难免导致大量的财政补贴浪费,这样的政策其实也应该废止或改变。

  按照我国“十二五”规划,2015年,我国分布式太阳能发电将达到1000万千瓦,建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

  要达到这样的目标,靠的绝不是只拿补贴不发电的太阳能屋顶,也不是地方政府的任务摊派,而是要靠恰当的政策驱动的市场行为。

  不仅发电,所有行业均是如此。

责任编辑: 岩实
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