[金融世界]民资入银行业难 政策需引导

2013-01-25 09:13  来源:《金融世界》

  

  进入银行业,民营资本普遍喊难,政策还需有效引导,并进一步打破“玻璃门”。

  股市、楼市、艺术品……哪里有利润,哪里就有汹涌的民资。

  当然,民间资本也早对利润不菲的银行业“垂涎三尺”,并尝试以各种方式,积极进入银行领域。

  目前,中小银行业金融机构已吸纳不少民间资本,但许多民营企业家依然“喊难”,难在何处?

  20%引发的争论

  民资进入银行业,历史上已有先例。

  1996年,民生银行成立。其股权结构中,共有59家发起人单位,13.8亿元资本金,其中,85%来自非国有企业,占据主体地位。

  8年后,浙商银行组建,共有股东15家。其中,13家是民营企业,民营资本占比85.71%。同一时期,民营资本也开始进入城市商业银行。

  尽管如此,民营企业界普遍认为,同广阔的市场空间和庞大的资本规模相比,银行业向民资开放的程度还很有限。

  2006年,银监会批准设立村镇银行,并将其作为鼓励民资进入的主要领域。银监会主席尚福林近日表示,民间资本进入银行领域,基本与国有资本是同样标准,没有特别障碍。

  面对当前小微企业和“三农”信贷支持不足困境,银监会主席助理阎庆民强调,积极吸收民间资本投资村镇银行,并引导合理安排主发起行与民间资本投资入股比例。

  根据银监会《村镇银行管理暂行规定》,村镇银行须由银行业金融机构发起设立,最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构,且持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%。

  同时,该规定还明确:单个自然人股东及关联方持股比例,不得超过村镇银行股本总额的10%;单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例,不得超过村镇银行股本总额的10%。

  目前,这一政策限制引发不小争论。民营企业界相关人士认为,应该放宽村镇银行发起人资格限制,不必20%资本金都在银行业金融机构控制之下,民营资本也应有资格发起设立村镇银行,并拥有控制权。

  “20%要求是有根据的。”阎庆民表示,坚持银行业金融机构作为村镇银行主发起人,有利于防范金融风险,保护存款人利益。

  “这一规定将故事主角牢牢锁定在发起银行身上,我们‘戏份’不大。”一位有意参股村镇银行的民营企业主表示。

  “本来希望自己能开银行,现在虽然实现了,但还是有种给别人打工的感觉,没有主导权。”吉林某村镇银行股东李南(化名)认为,“一些硬性指标短时间内很难突破,民资持股份额太少。”

  他进一步表示,虽然国家鼓励民资进入银行业,但目前在放宽持股比例问题上,尚无细则可循。

  中国人民大学农业与农村发展学院学者李萌表示,“村镇银行发展过程中,发起人问题一直比较突出。民间资本无法发挥相应作用,更不要说获得经营决策权。一定程度上,民间资本积极性受到打击,令不少企业家感觉很难。”

  中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示,监管机构总是心存顾虑,担心民营资本没有经验、不懂经营,或者导致利益输送问题,害怕其“卷钱跑路”,“这种担心当然不是没道理,但也不能因噎废食。”

  电影《侏罗纪公园》中,有句经典台词:生命会自己找到出路。一家村镇银行行长打趣道,民资也会自己找到出路,“民资逐利性更强,一定会把办银行当作一项‘事业’来奋斗。”

  李萌认为,将村镇银行束缚在传统金融框架内,民资作用无法有效发挥,可以考虑扩大主发起人范围,“选择非银行民营机构,乃至小贷公司担任村镇银行主发起人。”郭田勇也认为,“国内已有4000多家小贷公司,将其中一些优秀小贷公司,直接升级为村镇银行,并促进贷款投向小微客户,是一个可行方案。”

  中国社会科学院金融研究所金融市场研究室主任杨涛表示,村镇银行是基层金融机构,可以进行市场化改造,变为真正服务地方的零售银行,“机制可以更加灵活。”

  “大戏刚刚上演,我希望民资不要一直作配角。”李南心存期待。

责任编辑: 欣哲
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