[国际融资]中国用战略思维看经济问题

2013-01-23 09:43  来源:《国际融资》

2013年1期《国际融资》杂志封面。

  世行行长:中国用战略思维看待经济问题

  世界银行集团行长(简称:世行)金墉于2012年11月27日至30日访华,这是他在2012年7月就任世行行长以来首次访华。访华期间,中国国务院副总理李克强和有关部委领导会见了金墉行长,金墉行长还到四川省考察汶川地震恢复重建等项目,亲眼目睹灾后重建如何为当地人民带来更好的服务。在结束访华行程前举办的记者会上,他回答了记者的提问,此次记者会,金墉行长特别强调了世界银行未来与中国之间的合作伙伴关系,并说中国用战略思维直面经济问题,表示世行愿在城镇化方面加强与中国合作。

  中国经济表现令人鼓舞

  金庸行长在开场白中特别介绍说,在中国“这两天的考察使我体会到,我们有着共同的热情竭尽全力终结贫困和建立共享繁荣。我在访问四川遭受地震严重破坏后重建的妇幼保健院时亲眼目睹了这一点,灾区人民克服困难重建美好家园。我从考察中见到的一位成功的女企业家身上也看到了同样的动力,她拥有一间汽修厂,得到世行私营部门窗口国际金融公司与当地一家银行合作增加女企业家融资的贷款帮助,使她在短短几年之内从没有工作到开办了一间有158名员工的汽车修理厂”。

  谈到中国经济,金墉表示:尽管中国经济增速趋缓,但是中国经济的强劲表现仍然令人鼓舞。他注意到中国政府正在认真审视中国经济所面临的不平衡、不协调、不可持续等问题,在与中国领导人会面时,他感觉到中国政府正在以战略化的眼光与思维来看待中国所面临的经济问题,推动中国绿色的、包容的经济增长。金墉说,世界银行与中国有着强有力的合作伙伴关系。一个突出的合作范例就是《2030年的中国》报告。这个报告在全世界的中等收入国家中引起了极大兴趣。2012年2月世行发布的《2030年的中国》报告提出了中国应对未来20年所面临风险的措施建议,这些风险包括短期内出现硬着陆风险,以及人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战,报告还就中国如何避免所谓“中等收入陷阱”提出了政策建议。

  金墉特别提到参加发展实践知识中心的第一次座谈会后的感受,他说:使我感到兴奋的是,这个中心在分享中国的经验方面具有的潜力,中国在过去30年取得了六亿人脱贫的显著成绩,但目前也仍然面临着贫困人口总数世界第二的挑战。

  愿在城镇化方面加强与中国合作

  谈到《2030年的中国》报告后,金墉说:“现在我们的合作将再向前跨进一步。”他进一步说,中国国务院副总理李克强向世界银行提出愿就中国城镇化开展联合研究。金墉介绍说,世界银行和中国将就城镇化开展一项新的重要研究。这项重要研究是李克强副总理在同我的会见中提议的,这项研究不仅有助于中国,也有助于所有要应对大量人口源源不断涌入城市的发展中国家。到2030年,中国人口预计将有近三分之二居住在城镇地区,这就意味着城市每年大约增加1400万人。虽然研究表明城镇化能够推动增长和提高生活水平,但同时也对环境、粮食安全以及医疗卫生和教育服务提供带来了巨大的挑战。随着全球越来越多的人迁入城镇,构建可持续、宜居和智能型城市中心至关重要。这项研究将帮助提供一个基于实证的城镇化战略模式。

  《2030年的中国》:六个重要结论

  2012年2月末,世界银行在北京发布了该行与中国国务院发展研究中心联合完成的中国展望报告——《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》,对中国发展与改革问题做出了分析和建议,在国内外引起了不小的反响。该报告提出了直到2030年的长期战略。重要的是,该报告着重阐述“如何做”而不仅仅是“做什么”。研究引出了如下六个重要结论。

  第一,通过下列措施推进结构性改革以强固市场经济的基础,即重新界定政府职能,改革和重组国有企业与国有银行,发展民营部门,促进竞争,深化土地、劳动力与金融市场改革。

  第二,加快创新步伐,建立一个开放的创新系统。在这个系统中,竞争压力激励中国企业通过自身研发和参与全球研发网络进行产品与工艺创新。

  第三,通过市场激励、监管、公共投资、产业政策和制度建设等措施,抓住“绿色”机遇。鼓励“绿色”发展,提高资源利用效率,不仅能提高福利水平和实现持续增长,也有助于应对中国面临的主要环境挑战。

  第四,通过在就业、融资、高质量社会服务和可转移的社会保障等领域提供相同的可及性,使所有人享有均等机会和社会保障。这些政策措施对扭转较大的收入差距,帮助家庭管理与就业、健康及老龄化相关的风险,提高劳动力流动性,至为关键。

  第五,通过筹集更多财政收入,确保地方政府有充足财力履行支出责任,建设稳健的财政体系。新发展战略所需的企业和金融部门、绿色发展、机会均等方面的大部分改革,对公共支出规模和结构都有重要影响。今后20年建立稳健财政体系的议程涉及三个关键领域。首先,筹集更多财政收入以满足日益增长的支出需求。其次,提高社会和环境方面支出占总支出的比重。最后,确保各级政府机构(中央、省级、地级、县级、乡镇、村)可用财力与支出责任相匹配。如果财政领域没有进行适当改革,新战略所需的许多其他改革将难以推进。

责任编辑: 欣哲
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