国土部定调城镇化用地管理:防止摊大饼式扩张

2013-01-14 08:50  来源:东方早报

  为期两天的全国国土资源工作会议1月12日在北京闭幕。综合会后新华社、中国矿业报的报道看,“积极稳妥推进城镇化”背景下的土地管理,被此次会议重点论及。

  中国矿业报的报道称,1月11日,国土部部长徐绍史在部署2013年国土资源八项重点工作时提及,要“优化城乡土地利用格局,积极稳妥推进城镇化建设”。

  按徐绍史11日的表述,既要保障城镇化发展合理用地需求,也要防止城市“摊大饼”式外延扩张。

  除了城镇化用地管理,徐绍史还透露,2013年将推进国土资源重点领域和关键环节的改革,具体包括:深化农村土地产权制度改革研究和探索;推进征地制度改革试点;研究出台集体经营性建设用地流转指导意见;部署开展宅基地制度改革试点;总结推广农村土地股份制改革经验和做法,等等。

  至于房地产用地调控政策,徐绍史11日称,要坚持房地产用地调控政策不动摇,根据房地产市场形势,普通商品住房用地供应要确保不低于过去5年年均实际供应。

  推进工业用地出让弹性年期和租赁制

  关于今年的城镇化用地管理,徐绍史的表述如下:

  一是保障城镇化建设合理用地。规范城市新区和开发区土地利用秩序。建设节地型城镇,合理安排生产、生活、生态用地。研究制定城市地上地下空间土地权利设定与确权登记办法。

  二是加强城镇建设用地调控。统筹增量和存量,科学制订和实施土地储备和供应计划。研究探索支持特大城市、大城市、中小城市、小城镇协调健康发展和促进产业转型升级的差别化用地政策。

  三是促进城乡统筹发展。加快建立城乡统一的建设用地市场。支持新农村建设和发展现代农业,特别是都市农业、设施农业、观光农业、休闲农业。

  “我们处在城镇化高速发展过程之中,合理的城镇化用地还是要保障,这是大的目标和方向。”中国人民大学公共管理学院副院长严金明说,城镇化过程中还存在双重占地问题,进城农民如果在城市拥有住房,在农村的宅基地是否应该退出,需要讨论。

关键字: 城镇化 国土资源部
责任编辑: 恺睿
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