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      2018年09月09日 16:43

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        俗话说,“树。挪死,人挪活。”作为创新。之本的人。才,能够自由流动是。其充分发挥作用的前。提条件。为实现“人尽其才、才。尽其用”,不。久前出台的《关于深化人才。发展体制机制改革的意见》(以下。简称《意见》)指出,要破。除人才流动障碍,。畅通党政机关、企事业单位、社。会各方面人才流动渠道,并促进人。才向艰苦边远地区和基层一线流动。

        今天,。我们邀请人才代。表、用人单位代表和人力资源专。家探讨如何贯彻。落实《意见》,推动实现人才“。无障碍”流动。

        健全保障机制,。创造人才流动的有利条。件

        主持人:长期以。来,我国人才面临着“流。动不畅”。“流动不。自然”等问题,产生这些问。题的原因何在?

        薛其。坤:实际。上,我国人才在流动中受到户籍。、地域、身份、学历、人事关系等。因素的制约,而且这些。因素本来就不是人才的根本。属性。从本质上说,一个人是。不是人才、是什么类型的人才完。全取决于他的水平和能力。合理的。政策应当使人才安居乐业,让他。们最大限度。并身心愉快地发挥作用。以人事。关系为例,如果一个。人才想流动,原单位就应。该积极配合他完成人事关系的转。移,需要政。策保障的话原单位必须配合,而不是用它来阻挠人才流动。

        马永生:近年来,虽然人才流。动不畅的状况得到很大程度的改善。,但人才流动还存在不平。衡性,人才市场配置功能还。存在局限性。就企业来说,目。前制约和束缚人才自由流动的障。碍主要来自以下几个方面。:一是人才评价机制尚不完善,。不能有效地进行人才的识别、发现。和引进;二是人。才保障机制还不。健全,尤其像北。上广深等特大城市,。由于户籍的限制,阻。碍了人才的跨地域流动。;三是企业人才流出还不通畅。,当前企业还不。能完全做到按需使。用人才,存在人才流出难于人。才引进的现象;四是企业发展。目标与人才个人目。标还难以。完全一致,。“重人才、。轻使用”的现象还难以消。除。实现人才的自由流动,。国家、地方、企业需共同发。力,要进一步健全人才保障机制,。通过解决落户、交通住房、子女教育等问题,为人才流动创造有利条件。

        王通讯:包括人才流动。在内的人。力资源流动,是以“自然人自由流。动”为法律。基础的。我国的。人才流动只是改革开放以后的。事,所以一时很难达到发。达国家的水平。但是总的看,。我国的人才流动进步很大,成效。也很大。目前人。才难以流动。的主要障碍,是大城市的人口控。制政策以及国有用。人单位的编制限制。此外,。城市资源配置能力有限也是阻碍人才流动的因素。

        主持人:《意见》提。出,“建立高层次人才、。急需紧缺人才优先落户制度”。落。实好这一政策,还。需完善哪些配套措施?

        薛其坤:由于我国人口众。多,落户特大城。市并非易事。以北京。为例,由于北京目前的实际情。况无法容纳发展带来的人口快速。增加,因而对人才落户有所限制。。在这种情况下,我认为可以把。落户等权力在一定范围和一定。程度上下移。拿我所在的清华大。学来说,。由于学校很清。楚自己的人才需求,也很。了解为了让人才安居乐业学校需。提供的资源和条件,因此可以考。虑让学校自主掌握人才落户等相关权力。

        王通讯:“对。非常之人,须非常之策。”对高。层次人才、急需紧缺人。才,应保证他们优先。落户,解除其后。顾之忧,让其安。心工作。为此,要制定科。学的、便于。衡量的人才标准,。并成立相应的人才评定委员。会,明确须经由的程序等,让真正。优秀的人才能流动、能留下。

        打破体制障。碍,实现人才在机关、事。业、企业间自由流动

        主持人:目前。,我国机关、事业、企业三种人。才之间可谓壁垒。森严,相关政策障碍、社。会保险制度障。碍长期阻。碍着三者间人才的自由流动。

        薛其坤:除了一些特殊部门的。特殊情况外,。目前机关、事业、企业存在的壁。垒主要在于待遇。待遇不仅。仅指工资(年薪),还有众所周。知的其它。“连带待。遇”(比如子女上学。问题)和职业。优越感等。这些“连带待遇。”如果换。算成货币的话。,可能大于工资。(年薪)。,有时甚至用货币都。买不来。如果工资(年薪)。成为主要待遇。时,三者之间的壁。垒就会小得多。也许。,当经济和社会发展。到一定程度时壁垒会自然消失。但。同时需要指出的是,由于我国。特殊的国情,我们。不能照搬照用西方在这些方面的体制机制,那样也行不通。

        马永生:在。我看来,人才不。能在机关、。事业、企业之间自由流动,除了。客观壁垒。外,各类人才自身素质。和是否有流动的意愿(动力)也是。重要原因之一。。为此,要建立人。才在三者间自由流动的平台和机。制,并完善政策办法,鼓励人才。流动。从企业的角度来说,。特别是央企,一方面要根据自。身经营发展需要,不断吸收和吸。引各类所。有制人才。,为他们创造良好的工作和生活。条件;另一方面,我们。也愿意向各类所有制单位输送人。才,并愿意为有需求的单位提供定向人才培养服务。

        王通讯:我国当。前还是一个身份。社会。在不同部门工作,担任不。同职务,往往享有不同的待。遇。因此,如果流动到其它部门。,可能在。待遇上会发生相应变化。。人才流动中,假设待遇。由低而高,问题。不大;假。设待遇由高到低,则成为流动障碍。。为解决这个问题,一方面应。该在社会舆论上倡。导正确的价值观,另一方。面应该实行以岗定。酬的政策。即。在什么位置上。,干什么活,拿。什么钱。在社会保障方面。,应该打破身份区别,尽量做到不。同体制、不同行业间的公平、公正、合理。

        主持人:《意。见》指出,要“研究制。定吸引非公有制经济组织和。社会组织优秀人才进。入党政机关、国有。企事业单。位的政策措施。”。如何才能。让具体的措施“接地气”、行得通?

        马永生:要。建立既客观公平、又能够兼。顾体制内各。类人才需求单位利益的用。人标准。国企。应在这方面带头做好,如有必要,。可先把体制外人才进入国。企作为试点,甚。至将国企作为人才进入其。他体制内单位的“中转站”。

        王通。讯:为了。让制定的政策行得通,一是。有必要成立社会化的。人才评价机构,对流动者进行。科学评价;二是对。原来已有的法律。文件,例如《公务员法。》明确规定的。“进人”。条款,要进行再审视和再。研究,做到既依法依规行事,又有。利于人才流动和社会进步。

        加速政策驱。动,引导人。才到边远地区、。基层一线工作

        主持人:目。前,人才扎堆。大城市,造成了北上广深等地人。才过剩,而一些偏远地。区和基层却“一才。难求”。该如何引导人才向基层。和偏远地区流动?

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