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      2018年09月09日 16:33

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        业内人士建议。,应借鉴国外经验试。点“担保银行。”,探索一条符。合国情、。根本破解小微融资困境的。融资担保体制改革新路。

        “安徽模式”精准扶持小。微企业

        “担保集团。主动上门服务,。担保费率降了30%,。仅此一项就省了4万多。元费用。”在全国知名的。板栗之乡——大别山深。处的金寨县,合益食品公司董。事长潘国霞说,多亏政府推。行的新型政银担合作解决了企业扩。大规模急需资金的燃眉之急。

        记者看到。,在合益食品公司加工。车间,自动化的板栗脱壳流水。线正在运行。,经过蒸。煮、脱壳、剥衣等。工序,成品的黄色板栗仁由工人封。装好送往冷库即将运往。国外。潘国霞说,农企。因缺乏抵押物。很难贷到款,都是靠自。有资金发展。去年通过。政银担模式,安徽省担保集团给。她办理了一。次性“打包担保”,给予企业。单笔不超。过1000万总额不超过。6000万。的担保贷款额。度。利用这笔贷款。,企业上马了一个。年加工量五万吨的新厂,出口加工能力上了新台阶。

        为潘国霞办理。政银担业务的省担保集团在。保企业分公司。负责人周剑。说,金寨县有50多万亩板栗园,。合益公司是金寨。最大的板栗收购加工企业,合作订。单栗农500余。户,为企业发展“输血”,就是。为当地经济和农户发展造血。

        安徽省担保集团党委书记。、总经理钱力介绍说。,2014年。底,安徽省创新开展新型政银担。合作试点,将过去银担合作由。担保机构一家独担风险,。变为市县担保机。构、省担保集团、银行和地方政府。按4:3:。2:1比例分担风险,形成政银担。优势互补、。权责统一、风险共。担、互助共赢的工作。机制。政府通过新型政银担。合作找到一条精。准扶持小微企业、发展地方。经济的抓手,担保和银行。共担风险大大降低了小微企业融资门槛。

        短短一年时间,安徽全省新。型政银担业务放款28。1亿余元。,服务企。业552。户,户均贷款50。8万元。据测算,通过。“4321”,小微企业。贷款获得率。提高5个百分点,参与合作的。主要银行小微企业贷款增加1。5%,受保企业新增利。润27亿元,新增税收14亿元,。服务就业7.。86万人;合作。银行普遍。实行优惠利率,担保机构年化。担保费率减少。1/4以上,省。担保集团免收试。点期间再。担保费(全年1.3亿元。)……安徽新型政银担。合作模式实现了。扶小、扶微、扶贫、扶农功能,发挥了普惠金融“接地气”的优势。

        与潘国霞一样,安。徽东昌建设集团有。限公司副总经理徐鸿。也深有感触。:以他所在的建筑安装类公司为例。,经营中不少资金需要银行。融资,但因为固定资产较少。,加之当前经济下行压。力,面临的融。资问题更加突出。比如说。“融资贵”。,原来担保费率大约2%至2.。4%,而贷款的基准利率一般上浮30%左右。

        徐鸿所在的公司成了新型政。银担合作的“尝鲜者”,这。让他一下子。轻松不少。徐鸿告诉记者,去年。通过政银担模式,该公司共从。银行办理了两笔贷款,合。计1000。万元,主要用于企业正常周转。的流动资金。。“融资成。本、财务费。用大大减少了,担。保费率统一降为1.5。%,贷款基准利率上浮幅度也降为10%。”

        潘国霞、徐鸿。是政银担合作中众多。受益者的缩影。“缺乏信。用和抵押一直是小微。企业贷款难的瓶颈,尽。管国家和。地方设立了一些专门扶农扶弱的普。惠银行,但这些银。行做大做强后。往往‘洗。脚上岸’脱农脱小,这是资本。的本能。”钱。力认为,通过担保为小微企业外。部增信是破解。其信用、抵押不足的有效途径,。而且也是目前国际上通行的做法。

        有形与无。形之“手”须定位明。晰

        “小微企业和农村金融改革。较为类似。,政府的目标和金融机构的要。求不能放在一起。”受。访专家认为,政。府的要求应体。现为财政应有所支持,金。融机构去支持“三农”只能是通。过引导的方。式。安徽新型政银担合作模式有其。可取之处,即通过政策性的引导,。让金融机构支持小微企业。但政府。之“手”和市场之“手”须定位明晰。

        安徽担保模。式探索取得成效。,政策性定位是。一个突破。曾担任安徽省金。融办副主任的。钱力说,与国外。准公共产品。定位不同,国。内融资担保一度是商。业性担保占主流,行业风险高且小微企业融资贵。

        为此,出任安徽省担保集团。负责人后,钱力率先提出国有担保。机构的政策性。定位,认为小微企业融资担保具。备准公共产品性质,并。在实践中为新型政。银担业务列。出“政策性指标”:即。贷款担保业务单户。不超2000万元;年化担保费率。不高于1.5%;加入省担保集团。政策性担保体系。的市县国有担保机构,市级融资。担保机构小微企。业担保户数比重不。低于70%,县区级不低于90%。

        业务体。系和银担关系变化是安徽新型政银。合作模式的两大亮点。安徽。省担保集团再担保部总经理王家。斌说,小微企业多在市县,为撬动。更多国有担保机构服。务小微企业,安。徽省担保集团通过注资参。股等方式吸收各市县国有担保机构。加入全省“4。321”政策性。担保体系。目前,安徽担保集团。已在全国率先建立了。省市县三级政策性担保体系,。拥有成员单。位124家。,机构数占全省40%,在保。余额占全省80%以上,成。为全国规模最大的省级担保。集团。庞大的担保体系也提。高了与银行议价的能力,重塑了银担合作关系。

        成立于20。06年的滁。州银丰融资担保有。限公司是政策性担保。体系的一。员,省担保集团是该公司的参股方。。截至201。5年底,注册资金已从80。0万元增加到超过3亿元。。该公司董事长薛梅表示,去年4月。底以来,该公司启动并扎。实开展政银担业。务,截至2015。年底,已办理政银担业务79笔。,在保4。.32亿元,主要服务滁州市南。谯区内的生产加工型、商贸和“三农”等中小微企业。

        “银担关系发生。了变化,担保。模式从银担合作发展到政。银担合作。,由过去担保机。构一家独担风险,变化成。担保机构、银行、和政府共同分担。风险。”薛梅深有感触地说,。担保业务质量。在不断提高,由于风险共管。,双方都加大对贷后管理。的力度,真正做到共同。关注,相。互配合,“这种合作机制层层分。散融资担保。业务风险,进。一步缓解了小微企业融资难题。的同时,提高了担保公司抗风险能力。”

        银行的传统观念也在悄。然变化。“在省政府。主要领导直接推。动下,新型政银担合作试点从开。始的银行。难理解、不接受,到。后来试试瞧、做做看,直至。如今广受认同。”钱力说,。截至去年。末,新型政银担。合作银行已达119家。,担保机构115家。

        率先加入新型政银担合作并。率先实行业务全覆盖。的邮储银行。安徽省分行行长刘玉成。说,小微企业因财务。制度不健全且成长风险。高,往往银行想贷不敢贷。。实行政银担合作模式。后,政府加。入分担风险,全省政策性担保体系。实力壮大,有效解除。了银行的顾虑。去年。该行小企业法人贷款净增40多。亿元,其中一半是政银担业务的推动。

        为确保政银。担业务稳。步推进,安徽省。建立了担保机构资本。补充机制,连续四年省财政每年。注资31亿元用。于做大政策性担保机构。的资本金,其中,11亿元直接。用于补充县(。市、区)政策性融资担。保机构资本金;20亿元由安徽。担保集团向管理。规范、风险可控的县(。市、区)国有及国有控股融资。担保公司。注资参股,已注资60亿元,。覆盖10。0家机构,平均单户注资额6。000万元,平均持股比例。25.8%,最高注资额1.25亿元,最低注资额500万元。

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