土地改革破冰前行 利益分成机制待完善

2013-02-05 09:13  来源:中国证券报

  编者按

  改革已成为时代的主题词,也是未来十年的主旋律。驶入深水区的各类改革面临哪些制度藩篱,能否有所突破?本报以改革开放前沿阵地深圳为案例,管窥如火如荼的区域金融改革和摸索中前行的土地改革。我们看到,改革的顶层设计虽有所推进但仍待加强,政府与市场的边界有待进一步清晰,相关区域改革方案要想“梦想照进现实”尚面临法制、监管等诸多难题。

  被视为全面改革再次启动逻辑起点的土地制度改革在多地摸索中前行。

  1月18日,深圳市政府宣布将原农村集体经济组织继受单位可用的产业发展用地纳入全市统一的土地市场,意味着中国的二元土地制度改革迈出了关键一步。不过,中国证券报记者实地调查发现,一些专家、不少当地人对该项政策的解读并不是这般“高调”、“积极”。由于利益关系错综复杂,深圳土地管理制度改革的推进依然阻力重重。

  土地改革已经成为城镇化向前推进的重要抓手,但如何保障农民的权益,如何引入市场化原则,如何平衡推进城镇化、政府财政收入以及农民利益之间的关系以完善利益分成机制,依然是摆在各级地方政府面前的一道难题。

  □本报记者 张昊

  新政有突破无惊喜

  刚刚出台的深圳土地新政,允许原农村集体土地申请直接入市,这一引发广泛关注的新闻并没有令当事人——深圳关外的农民感到兴奋。事实上,不少深圳关外区域农民心中对这项政策心存疑虑。

  深圳龙华新区观澜镇,距离深圳市中心不到20公里,但这里的景象与深圳市中心区迥然不同。走进位于镇中心大水坑村的商业街,大排档、休闲中心、理发店鳞次栉比,颇具深圳关外气息。这里的居民20多年前就自主寻求土地变现的途径。

责任编辑: 左路标
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
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