公租房“大连模式”创新住房保障建设之路

2013-02-04 08:57  来源:大连日报

  在泉水居住区,有一个名叫“阳光驿城”的小区:占地10万平方米的小区内除了精致的景观绿地,还建有网球、篮球、羽毛球等5个运动场地;20栋30层高的7802套房中有16种差别化的功能户型且每户都精装修并配套安装了燃气灶、油烟机、橱柜、热水器等家居用品;幼儿园、小学和初中步行不到10分钟即可到达。高品质的社区、齐全的生活设施、完备的周边配套令不少参观者心动不已,更难以置信的是,这些堪比高档精装修公寓的房子竟是大连的公租房。

  这种惊叹不仅发自于参观市民的内心,还来自国家多个部委和上海、广州、西安等50多个城市住房保障考察团,以及在房地产开发行业摸爬滚打20多年的专业人士;这种惊叹不仅是对大连保障房开发建设“大连模式”的肯定,更是对大连市委、市政府在公租房建设过程中所表达出的“以人为本”的民生观的赞叹。

  “大连模式”破解了全国保障房建设的资金难题

  应该说,大连公租房建设的“大连模式”来自于一场没有退路的硬仗。

  2011年初,国家将公租房建设作为保障房开发建设的主要形式在全国大力推进,并下达了全国建设1000万套,辽宁省建设9万套的指标。大连作为辽宁省计划单列市,在省政府下达的建设3.2万套保障性住房指标的基础上自加担子,将2011年的公租房建设任务增加到新建3.5万套、135万平方米。

  如此大体量的保障房建设,如此紧迫的民生工程,在我市保障房建设上史无前例。按照计划,除了2011年的3.5万套公租房,2012年还安排建设保障房2.8万套,并且2013年至2015年间,大连还将建设保障性住房5万套,到2015年,保障性住房要达到12万套。到“十二五”末,大连市力争城镇保障性住房覆盖面达到城镇居民家庭户数20%以上。

  规模空前的保障房建设,我市和全国各城市一样首先面临的就是数额巨大的建设资金从哪来?此时,大连的一个后发优势成为化解这一难题的金钥匙:2010年底,国家从334个地级市中,选优确定了28个地级市作为住房公积金支持保障房建设的试点城市,大连成为辽宁省唯一的首批试点城市。

  这无疑是雪中送炭。大连将如何把握住政策机遇?

  2011年3月初,大连市政府召开了加快保障性安居工程建设的工作会议,全面部署当年建设任务,成立了以市长李万才任组长的保障性安居工程领导小组。4月初,市政府将计划指标分配到各区市县和相关部门,其中,由市本级财力投资建设5200套,甘井子区、金州新区、高新区、保税区共建设9100套,在商品房开发项目中配建5200套,在企业自建自用的职工住宅中建设7800套。而对于剩下的7800套公租房建设缺口就压在了大连市住房公积金管理中心的肩上,同时明确要求,由该中心负责投资建设40万平方米泉水公租房B区7800套公租房。

  在国内尚无经验可循的情况下,市住房公积金管理中心怎么扛起40万平方米的公租房建设任务?

  “要干成一件事,就必须有效整合各方资源,让一加一大于二。”市住房公积金管理中心主任谭臻尧说,“管钱不丢不撒,是我们的本分,但搞建设项目,我们是外行,必须遵循市场规律借力打力。”在这种思路下,公积金管理中心开始了“大连模式”的探索。

责任编辑: 左路标
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