襄阳造地调查:一个农业大市的土地生意

2013-02-04 08:23  来源:中国经营报

  2012年至2020年,仅襄阳市襄州区、南漳县、保康县三个地方就要平整荒山、荒坡18万亩,所得土地将用于工业开发和住宅开发。目前,南漳县城周边地区已经聚集了32个住宅开发项目。图为襄阳市正处于开发状态的一个住宅项目。

  “向山要地”18万亩土地收益达2000亿元

  土地生财

  襄阳市襄州区、南漳县、保康县未来几年将要“向山要地”18万亩,土地收益最低也在200亿元,最高可超过1200亿元。

  大举挖山

  在2012年~2020年间,仅襄阳市襄州区“向山要地”的规模就超过目前城市建成区的1/4。

  1月30日,在襄阳市襄州区张湾镇洪山头村,记者看到大片的荒山已被夷为平地,一些山丘正在挖掘机的吞噬下慢慢变为平地。

  洪山头村一位村民告诉记者,这里平整出来的大片土地在未来将变成洪山头工业园的工业用地。李智告诉记者,襄阳市的“造地实施方案和专项规划已经通过了国土资源部和湖北省国土资源厅的审批,综合开发利用项目逐步进入实施阶段”。

  李智所说的实施方案是指《襄阳市低丘缓坡土地综合开发利用项目实施方案》(下称《实施方案》),该方案囊括了襄阳市襄州区、南漳县、保康县、枣阳市等11个县(市、区)的行动计划。

  李智并未透露襄阳市“向山要地”的总体规模,只告诉记者,2012年~2013年,襄阳市“向山要地”的规模为15465亩(大于10平方公里)。不过,在2012年~2020年间,仅襄阳市襄州区“向山要地”的规模就超过目前城市建成区的1/4。

  在南漳县金漳大道沿线,记者看到,这个在今后7年计划“向山要地”11.42万亩的农业小县,到处都是塔吊高耸,世纪名都城、东方曼哈顿、东漳凤凰城、怡德家园小区等32个房地产开发项目正在县城的周边地区快速推进。

  记者调查得知,仅南漳县的“楚镜新城”,规划面积就多达11.03平方公里,号称将在5年后崛起一座新城。

  南漳县国土资源局相关人士表示,“楚镜新城”分为综合商贸居住区、高端居住区、旅游居住区、山水度假区、都市产业区等几大板块,将依次按照城市形象轴、行政文化轴、都市产业轴布局。

  与南漳县相距不足100公里的保康县“削山造城”同样热火朝天。保康县政府发布的《万年山新区招商公告》显示,规划中的万年山新区位于万年山脚下,“计划开挖万年山脚下的3座山包,开山造地2100亩,建成之后可将保康县城市面积扩大1.4平方公里”。

  “十堰千亿削山造城”争议未了,湖北省襄阳市又抛出了规模更加宏大的“向山要地”计划。

  1月30日,襄阳市国土资源局规划与调控检测科科长李智在接受《中国经营报》记者采访时透露,襄阳市低丘缓坡土地综合开发利用项目主要集中在鄂北岗地以及荆山余脉两大区域,包括襄阳市襄州区、南漳县、保康县和枣阳市等在内的11个县(市、区)都可以平整、开发低丘缓坡土地,可供开发利用的低丘缓坡面积约为80万亩;根据襄阳市各县(市、区)最新编制的《低丘缓坡荒滩开发利用专项规划(2012-2020年)》,仅是南漳县“向山要地”的规模就高达11.42万亩,其他如襄州区、保康县的开发规划分别为5万亩和1.5万亩,共计18万亩。

  相对于“车城”十堰市来说,襄阳市是名副其实的农业大市,是我国20个大型商品粮生产基地之一,是长江流域首个总产量超过百亿斤的粮食大市。作为粮食生产基地,襄阳市为何要大规模“向山要地”?根据本报记者的调查,襄阳市“向山要地”与土地财政关系极大,规模庞大的“向山要地”计划将为该市带来至少两千亿元的土地出让金收益,不过,专家担心由此带来的生态等方面的隐忧则有可能让襄阳市在未来付出更大的代价。

责任编辑: 房小葵
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