金稳会办公室将驻央行 后者将扮演核心角色

  图:中国人民银行将在“金稳会”日常工作,及未来金融监管和改革方案设计中扮演核心角色

  大公网7月19日讯(记者 倪巍晨)中国央行金融稳定局局长陆磊透露,中国央行将强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责,以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定。中国央行官网也披露,今后一段时间,要按全国金融工作会议部署和要求,进一步深化金融体制改革,扩大金融对外开放,履行好国务院金融稳定发展委员会(下称,金稳会)办公室职责,加强金融监管协调。受访专家称,“金稳会”设立后,现有的金融监管组织架构料不会有大的调整,但金融监管将更强调功能与行为监管,鉴于“金稳会”办公室设在央行,预计央行将在未来金融监管及金融改革中扮演更重要角色。

  《人民日报》昨日刊登陆磊的访问。他详述了金稳会成立的原因、目的及职能(见附表)。他又表示,央行要以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定。

  一是执行稳健的货币政策,处理稳增长、调结构、控总量的关系。二是健全风险监测预警和早期干预机制,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。三是补齐短板,加强系统重要性金融机构和金融控股公司等的规制建设,统一同类金融业务的监管规则,规范综合经营和产融结合,推进功能监管和行为监管,落实监管问责。四是坚持协同防范,统筹协调,加强金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融业综合统计和监管信息共享。五是促进金融机构完善公司治理,优化股权结构,建立正向激励约束机制,强化风险内控机制建设,加强外部市场约束。六是运用市场化法治化手段,深化金融改革,积极稳妥推动金融业对外开放,推进“一带一路”建设中的金融创新,做好相关制度设计。

  央行将扮演核心角色

  苏宁金研院宏观经济研究中心主任黄志龙指出,金稳会办公室设在央行,表明央行将在“金稳会”日常工作,及未来金融监管和改革方案设计中扮演核心角色。浦发银行总行战略发展部高级研究员宋艷伟相信,央行一方面将进一步提高金融服务实体经济的效率和水平,保持货币政策稳健中性,并在优化金融供给体系、推进金融市场创新的同时,加快普惠金融发展。另一方面,央行还将进一步防范化解系统性金融风险,强化宏观审慎管理和逆周期调节,加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管。

  中国央行、国家外汇管理局、中国银监会、中国保监会也在官方网站传达金融工作会议精神。央行还提到,保持货币政策“稳健中性”。外汇局表示,要构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系,加强事中事后监管,防范化解跨境资本流动风险,维护国家经济与金融安全。银监会提出要落实包括着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域风险。有计划、分步骤,深入整治乱搞同业、乱加槓桿、乱做表外业务等市场乱象。保监会要强化保险监管的专业性统一性穿透性,积极化解存量风险、严控增量风险,筑牢风险防线、守住风险底线。

  监管部门责任料强化

  黄志龙说,未来“一行三会”及外管局的监管方向料不会有太大变化,但各监管部门在日常监管过程中,或更关注“功能监管”和“行为监管”等方向,同时各部门的监管责任亦会得到进一步强化。未来“一行三会”,特别是“三会”的职能或有所削弱。

  他分析称,“金稳会第一负责人的级别会更高,其统筹领导能力亦更强;金稳会牵头的金融监管协调工作将是常态化的,这更有利于实时的金融监管协调;金稳会发布的决策文件有更高的权威性和更强的执行力度;金稳会不但要承担金融监管职能,还要承担制定金融改革方案的职能。”

  宋艷伟预计,在金稳会领导下,监管部门将协同防范,统筹协调,补齐监管短板,化解分业监管的“负外部性”,压缩监管套利空间,强化功能监管和行为监管。

  监管机构回应金融工作会议

  人行

  今后一段时间,要进一步深化金融体制改革,扩大金融对外开放,履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责,加强金融监管协调,并要进一步提高金融服务实体经济的效率和水平,保持货币政策稳健中性

  外汇局

  促进跨境贸易投资便利化,全面提高外汇管理服务实体经济的效率和水平。构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系,加强事中事后监管;稳妥有序地推动金融市场双向开放,为内、外资企业创造更加开放、公平、便利的营商环境

  银监会

  主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域风险。有计划、分步骤,深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象。端正监管定位,找准工作重点。确保银行业各项工作保持正确方向

  保监会

  坚持服务实体经济根本宗旨,发挥长期稳健风险管理和保障功能,努力成为经济 “减震器” 和社会 “稳定器”;强化保险监管专业性、统一性、穿透性,积极化解存量风险、严控增量风险,筑牢风险防线、守住风险底线。完善市场约束机制,提高保险资源配置效率

责任编辑:李孟展 DN029

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