中央城市工作会议倡以人为本 2020年完成城中村改造

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图:中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席中央城市工作会议并发表重要讲话  新华社

  大公财经12月23日讯  据中新社报道:中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。会议指出,城市工作坚持以人民为中心,要着力提高城市发展持续性、宜居性。会议并提出力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。

  习近平与李克强分别在会上发表讲话。会议指出,中国城市发展已经进入新的发展时期。城市发展带动了整个经济社会发展,城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市工作是一个系统工程。做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想。同时,要坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,改善城市生态环境,在统筹上下工夫,在重点上求突破,着力提高城市发展持续性、宜居性。

  中西部增城市群东部升级

  会议指出,第一,尊重城市发展规律。必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,切实做好城市工作。

  第二,统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性。要以城市群为主体形态,科学规划城市空间布局,实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群,在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。各城市要结合资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业,形成错位、分工协作的格局。

  增规划系统性防“朝令夕改”

  第三,统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。要在规划理念和方法上不断创新,增强规划科学性、指导性。规划经过批准后要严格执行,一茬接一茬干下去,防止出现换一届领导、改一次规划的现象。要把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

  第四,统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动,增强城市持续发展能力。

  第五,统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。要控制城市开发强度,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,防止“摊大饼”式扩张,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

  推绿色发展增工程质量

  第六,统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性,集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。

  会议指,城市是中国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方,全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”,把握发展规律,推动以人为核心的新型城镇化,发挥这一扩大内需的最大潜力,有效化解各种“城市病”。要提升建设水平,加强城市地下和地上基础设施建设,建设海绵城市,加快棚户区和危房改造,有序推进老旧住宅小区综合整治,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,推进城市绿色发展,提高建筑标准和工程质量,高度重视做好建筑节能。

  泛珠四城或成区域中心

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图:成都市容资料图片

  大公财经12月23日报道(记者 张宝峰)中央城市工作会议公告提出,统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性,在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。对此,中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军对大公报说,成都、长沙、福州、昆明等泛珠三角城市在发展成为新的中心城市方面极具优势,如果这些城市最终成为区域中心,则对于整个珠三角尤其是港澳地区的繁荣发展将起到更强有力的支撑作用。

  新重点:东北中原成渝

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民本月曾公开表示,“十三五”期间,中国将加速发展一批中心城市,承担全国性的功能,带动区域协调发展,形成经济发展新的增长节点。至于这些中心城市位置,杨伟民曾说,珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和,新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展。

  张永军向大公报表示,近年来,中西部城市在承接珠三角地区产业转移方面起到了非常明显的作用,同时也为珠三角地区产业的转型升级提供了空间。因此从与狭义的珠三角地区的经济合作紧密度来讲,处于泛珠三角地区的成都、长沙、福州、昆明等城市在发展成为中心城市方面,无疑更具有竞争力。

  根据2003年内地正式提出的“泛珠三角”区域概念,这一经济地区包括了沿珠江流域的广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州,以及香港、澳门在内的11个地区。其中位于中央城市工作会议所说的“中西部地区”的颇具竞争力的大城市包括成都、长沙、福州、昆明。

  张永军说,长沙、福州等泛珠三角地区一直都是狭义的珠三角地区经济发展的腹地,为珠三角地区的发展提供了的支撑。未来如果这些泛珠三角地区能够成为新的中心城市,这对于珠三角地区,尤其是该地区发展龙头的香港而言,无疑将起到更强有力的支撑作用。

  建海绵智慧城治“城市病”

  大公财经12月23日报道(实习记者 张帅 )20日至21日举行的中央城市工作会议提出“加强城市地下和地上基础设施建设,建设海绵城市”和“着力打造智慧城市”的要求。国务院参事室特约研究员姚景源对大公报表示,两者的提出透露中央大力提升城市生态和生活环境的决心,预计明年起各地将加大地下城市建设规划投入。

  “地上高楼大厦灯火辉煌,地下差距太大惨不忍睹”,到过50馀个国家和地区的姚景源称,相较之下这是中国城市给他的最直接印象。在他看来,提出“海绵城市”就是要加大“地下管廊”建设,把地上电线、网路等藏到地下的同时使地下排水通道更加顺畅;“智慧城市”则是运用互联网手段,使数字智能化成为城市的一个重要组成部分。

  地下建设含巨大投资空间

  姚景源称,内地过去的城市建设中,更多资源被投入地上,地下建设却存在很多问题,几乎各个城市都存在“下大雨便看海”的排水不畅难题,成为不可忽视的一种城市病。问题出现的原因,一方面在于中国的发展时间还比较短,另一方面则由于内地过去传统的政绩观下产生不少“形象工程”。他认为加大城市地下建设隐藏着巨大的城市化投资空间,建议学习国际大城市的经验,将地下投入向地上看齐甚至超过地上。

  对于“智慧城市”建设,中国城市经济学会副会长牛凤瑞表示,在当前互联网时代,可藉助“互联网+”、“大数据”等打造现代化的城市管理模式,解决交通拥堵、医疗资源稀缺等各方面城市难题,增加城市居民的便利性和幸福感。

责任编辑:李小龙 DF005

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