推进农民工市民化 城市工作会议时隔37年再召开

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图:12月16日,山东省内首条地铁线路——青岛地铁3号线北段开通运营,图为市民在青岛地铁3号线内候车  新华社

  大公财经12月21日讯  中央城市工作会议20日在北京召开,会议提出要顺应城市发展规律,推进农民工城市化,增强城市宜居性,提高城市管理水准。据悉,中国上一次召开中央城市工作会议是1978年,当时中国的城镇化率约18%,2011年末中国城镇化率已突破50%。有专家表示,现在是中国城镇化快速发展阶段,亟需从城市发展理念、规划建设和管理体制等方面部署城市未来发展。

  综合新华社、人民日报、上海证券报消息:本月14日召开的中共中央政治局会议研究部署了城市工作,会议提出要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想;推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率;增强城市宜居性;改革完善城市规划;提高城市管理水准。

  房地产去库存提上议程

  而人民日报18日曾发文表示,近段时间以来,中央对城市工作已给予非同一般关注,并称城市居住者有望感受五大改变:缓解特大型城市压力,将在东北、中原、成渝地区再建北京这样的10个“中心城市”;落入城市将更容易,农民工们真正“入住”城市;整治交通堵塞、环境污染出狠招,让城市更宜居;不能一任领导一任蓝图,城市规划将不再“短命”;房地产去库存要打歼灭战,老百姓居住条件有望改善。

  1978年“全国城市工作会议”后,中共中央下发了《关于加强城市建设工作的意见》,基本厘定了此后约30年时间中城市建设和发展工作的基本思路,中国城市建设自此迎来了一轮大发展。

  “中国城市工作会议的密度特别低。30多年前是改革开放的开始,也是中国城市建设的一个新的开端。30多年后的今天,中国城市已经发生翻天覆地的变化。”中国城市经济学会副会长牛凤瑞说,中国城市发展已经到了一个新的“拐点”。本次中国城市工作会议是中国城市建设进入一个新阶段的标志。

  目前按常住人口计算,中国城镇化率已经接近55%,但如果按真正在城市安家的户籍人口计算,中国户籍人口城镇化率尚不足40%。

  按照规划,中国提出,到2020年常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右的目标。

  多元部署城市未来发展

  分析人士指出,国际经验表明,城镇化率在30%到70%阶段是城镇化快速发展阶段,也是社会矛盾迅速积聚阶段。过去37年中,中国约有37%的人口从农村转移到城市,带来了城市管理模式、经济和社会结构、城市文化形态等根本变化,也引发了城市拥堵、空气污染、资源紧缺等城市病。在新的阶段,中国亟需从城市发展理念、规划建设和管理体制等方面部署城市未来发展。

  中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠就表示,中国已经从“农村社会”迈入“城市社会”,势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形态的根本变化,城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。

  “当前,各方的诉求越来越多,城市间的差异性也越来越大,各种矛盾也越来越复杂交织。可以说,当前中国城市是各种问题和矛盾交汇的中心,中国城市工作会议厘清工作思路,恰逢其时。”

责任编辑:李岩

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