集体产权制度十三五迎大改 推进集体资产确权到户

  “十三五”期间,农村集体产权制度将迎来重大改革。《经济参考报》记者获悉,目前由农业部牵头,多部委正在研究制定“关于推进农村集体产权制度改革的意见”,其重点在于明确集体产权归属、赋予农民更多财产权利。在深化农村土地制度改革的同时,还将分类推进集体资产确权到户以及股份合作制改革,要求将农村集体经营性资产折股量化到每位集体组织成员身上。

  第二次全国土地调查主要成果及其他相关数据显示,全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩,包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地,非资源性资产达到2.4万亿元,这些资产和资源是集体经济存在的根基。据多位专家介绍,随着农村集体资产规模的不断增大以及工业化、城镇化的深入推进,资产归属不清、管理不严导致的资产荒废和闲置等风险逐渐显现出来。

  在目前国务院部署开展的11项农村改革试点中,集体产权制度改革试点是一项重要内容。据中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍,农村集体产权制度的改革从25年前就已开始。上个世纪八十年代,地处改革前沿的珠江三角洲一带,农村社区居民结构日趋复杂,同时集体资产的管理和收益分配矛盾突出,农民群众主动开展了各具特色的产权制度改革探索与实践。上个世纪九十年代后,北京、上海、江苏、浙江等地也遇到同样的问题,相继进行改革试点。

责任编辑:李岩

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