财政部设基金发补贴 地方政府或收千亿PPP礼包

\

  大公财经9月4日报道(记者赵慧中)中国经济放缓,地方债规模不断攀升,PPP(政府与社会资本合作)作为一种推动地方经济发展的动力备受关注。昨日市场就有消息指地方政府年底或收到逾千亿元(人民币,下同)相关的“大礼包”,包括中国财政部目前正酝酿启动1000亿元的PPP基金;来自世界银行价值2亿美元(合约人民币12.9亿元)的PPP项目前期开发费用贷款亦已落户财政部PPP中心;对于政府债务中的存量项目转为PPP项目的,财政部将发放2%的资金用作补贴。

  据内媒昨日引述大约咨询总经理金永祥表示,“PPP基金主要是解决PPP项目的资本金问题,同时财政部的PPP基金投入到项目之后等于为项目提供了增信的作用,对于前期费用非常需要。现在不少的PPP项目前期工作不足,地方政府不愿意投入前期费用,使得不少项目做砸。”金永祥续指,“财政部此次不仅仅提供资金,还引领地方政府改变观念,代表了管理层对于前期工作的重视,减少PPP项目的失误。”

  引导社会资本更快进入

  君合律师事务所合伙人刘世坚也表示,“在社会资本不太愿意进入PPP项目的情况下,财政部设立的PPP基金实际上属于引导资金,很大程度上也为项目本身增加了可信度,产生槓桿效应从而引导社会资本更快的进入。”

  对于财政部PPP中心获得世行2亿美元的低息贷款,相关财税人士表示,其主要用途将用于PPP项目的前期费用,但是并不能全部覆盖项目的前期费用,还需要地方政府配套。

  金永祥也认为前期工作非常重要,准备工作做得扎实将有利于项目的进度。虽然这与项目大小、复杂程度、前期工作量大小有关,但如果政府做得细緻,费用就会降低,如果政府工作不到位,费用就会高。以英国为例,前期费用比例就在2%至5%之间。

  扩公共产品供给途径

  对于推行PPP模式的必要性,经济学家、中国PPP研究院理事长郑新立就表示,推行PPP模式是扩大公共产品供给的重要途径。当前中国经济的主要矛盾是供需不足,所以宏观调控的重要任务就在于扩大内需。国际上其实早有利用PPP模式解决产品满足不了居民需求的案例。PPP模式就在其中利用政府与企业的合作,扩大了公共产品和服务中的投资,提升了供给,从而解决了长期供给不足的现象。

  上海元亨祥基金集团首席执行官程芳也曾表示,政府通过PPP模式购买社会公共服务,进行投资转型,对于各类私募股权基金来说也产生了新的投资机遇和渠道。

  自财政部今年6月末表态称,将研究设立PPP融资支持基金,加快项目实施的进度及可融资性。财政部上月就已与几大金融机构进行沟通,将联合设立总规模为1000亿元的PPP基金。其中,财政部的出资规模在100亿至200亿元。相关财税人士也同时透露,财政部对于PPP基金参股不控股,主要将是通过股权、担保、债权等方式为PPP项目提供融资支持。与此同时,多个省级政府也已开始设立PPP融资支持、引导基金,推动PPP项目落地(具体见表)。

责任编辑:简静

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度