广西企业工资集体协商条例今起实施

  桂政协多番调研 助建劳资关系双向和谐

  大公财经7月1日南宁电(记者 胡进)工资收入事关职工切身利益,也是劳动关系和谐稳定的一个重要环节。以法律形式建立全面、充分、有效的工资集体协商机制,有助于形成劳动者、企业和政府三方多赢的局面。

  广西自治区政协把《广西壮族自治区企业工资集体协商条例(草案)》(简称《条例(草案)》)作为首次立法协商的“重头戏”,深入调研,从草案的修改建议到助推条例的顺利落地,做了大量工作,得到了自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华的充分肯定和高度评价。

  深入调研 力促立法协商取得实效

  在推进企业工资集体协商过程中有什么阻力和难题?怎样加快工资分配的公正合理,实现职工共享企业发展成果?

  为了摸清实情、提出针对性强的意见建议,从今年3月起,广西自治区政协由社会和法制委员会牵头组织,联合自治区总工会、工商联、人社厅、法制办、广西企业与企业家联合会等单位,以及部分自治区政协委员组成的联合调研组,到多个地市开展专题调研,广泛听取企业的意见和建议,并分赴内蒙古自治区和天津市进行专项考察,了解和借鉴两区市的经验和做法。

  通过调研考察了解到,当前广西企业工资集体协商工作发展不平衡,思想认识、协商质量、机构及专业人员、法律法规等问题都制约和影响着企业工资集体协商的深入推广。

  从数据上看,尽管广西企业工资集体协商覆盖面逐年扩大,截止去年12月,签订工资专项集体合同近3万份,覆盖职工340余万人。但和全国先进省市比较,还有一定的差距。此外,目前我国在关于集体合同、工资集体协商还没有国家层面的专门法律规范,广西企业工资集体协商工作要想制度化、规范化,还需配套相应的法律法规作为根本保障。

  “每月发多少钱,协商中我们也可以提出自己的要求。”南宁百货大楼股份有限公司王师傅告诉记者,这些年来,通过工资集体协商,他们的工资涨了不少。但2014年,由于受地铁施工以及国家经济形势下行的影响,他们公司效益有所下滑。“经协商,大家统一意见,调减中层以上管理人员工资2000至500元/月,调增一线员工基本工资200元/月。” 王师傅很满意自己现在的工作:“这说明企业认可了我们员工的价值。”

  安琪酵母(崇左)股份有限公司是实行企业工资集体协商的受益者。“开展工资集体协商工作,普遍存在着职工不敢谈、企业老板不愿谈的突出问题。职工认为自己为企业打工,和企业谈判,无异于与虎谋皮,根本不敢谈;而企业方往往认定钱是自己的,发多少工资应该企业说了算,认为工资增长机制就是从自己身上割肉,抵触情绪很大。”公司相关负责人表示,实行工资集体协商前,员工抱怨多、外流人员多,实行协商后,企业和职工有了对话的平台,职工收入逐年增长,企业效益不断提高。

  “有些企业经营者片面认为工资集体协商就是涨工资、提高福利待遇,会增加成本,影响发展,所以‘不愿谈’;大多数员工本着多一事不如少一事的态度,‘不敢谈’;工会干部害怕得罪老板,担心丢掉‘乌纱帽’,谈不谈无所谓,也就‘不会谈’。所以这项工作的主动性都不强。”自治区政协委员、广西正则会计师事务所董事长周毅建议,要加快推进立法进程,从根本上建立起保障工资集体协商的法律体系和运行机制,和建立健全企业工资集体协商监督管理和奖励激励制度。

  “值得关注的是,无论是十八大报告,还是国家‘十二五’规划纲要,都为工资集体协商制度建设指明了方向。”自治区政协委员、桂林市总工会党组书记张强说:“而要取得突破,关键在于发挥政府的主导作用。”

  在认真归纳整理和充分吸收各方面经验做法、意见建议的基础上,广西自治区政协社会和法制委员会经过反复修改完善后,形成《关于<广西壮族自治区企业工资集体协商条例(草案)>》调研报告,直面软肋问题有针对性地提出了意见和建议。

  议政建言 齐心共建和谐劳动关系

  经过精心准备,广西自治区政协于4月底召开专题协商会,围绕《广西壮族自治区企业工资集体协商条例(草案)》议政建言,为推进该条例的落地出实招、献良策,自治区有关部门负责同志到会听取意见建议,并回应企业、职工代表比较关切的相关情况。

  会上,委员们各抒己见,就如何进一步优化工资集体协商工作环境、形成推动的社会合理、积极探索区域性行业性集体协商工作等问题提出了具体的建议。

  “完善工资指导线制度,这是工资集体协商工作非常重要的基础性工作。工资集体协商必须以当地的工资指导线为基本依据。”自治区政协委员、广西纵览线缆集团总裁徐洪虎说。

  “建议把推进企业工资集体协商与各类评先评优结合起来,作为‘五一’劳动奖章等荣誉称号的必备条件。”北海市海城区总工会工资集体协商专职指导员何方提出:“建议在《条例(草案)》中增加劳方擅自解除劳动合同或者因协商达不到期望值而消极怠工、聚众闹事这方面内容的处罚规定。”

  针对委员们的发言,广西自治区政府有关部门积极回应,表示将及时研究办理委员们的意见和建议。自治区总工会法律部副部长韦超新说,工资集体协商是保障劳动关系双方合法权益、促进企业劳动关系协调稳定的一个重要契机,他们将结合本次调研的成果,让工资集体协商工作更直接和有效地渗透到企业中去。

  “对于已开展工资集体协商的企业,各级人社部门、工会组织和企业组织三方,要为企业开展工资集体协商提供法律政策服务、指导和帮助。”朱江介绍说,对于没有开展协商的企业,要核实情况,提出建议并限期整改,为“要约”创造条件。

  广西自治区党委常委、自治区政府常务副主席唐仁健表示,作为政府,有责任大力推进《条例》的贯彻落实。广西自治区政协主席陈际瓦强调,希望自治区有关部门进一步研究政协的意见建议,在实际工作中吸收采纳,作为制定条例、推进工作的重要依据;政协将继续发挥组织优势,推进企业工资集体协商的沟通和跟踪办理,切实把协商成果落到实处。

  立法规范 工资集体协商有法可依

  这份凝聚了政协委员智慧和心血的调研报告,围绕如何提高思想认识、创新机制体制、加强协商指导、制定约束机制等涉及工资集体协商的关键领域,提出具有针对性和可操作性的意见建议,并就《条例(草案)》的完善提出了具体修改意见。

  5月5日,调研报告上报广西自治区党委,得到了党委政府的高度重视;自治区人大常委会法制工作委员会对政协所提的15条意见和建议反复推敲、多方论证,最终完全采纳吸收了5条意见,部分采纳吸收了7条意见。

  广西自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华指出:自治区企业工资集体协商条例,吸收采纳了自治区政协开展立法协商所提出的意见建议。这次立法协商,是充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用的一次有益探索,在我区地方立法工作中尚属首次。

  5月28日,自治区人大常委会举行新闻发布会,介绍7月1日起施行的《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》(简称《条例》)相关条款;6月8日,自治区人大常委会向媒体发布公告,就《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》的内容向社会公布,标志着条例顺利落地。

  《条例》的施行将给今后广西的职工与企业在平等协商工资薪酬问题、构建劳动关系双向和谐,提供明确具体的法律依据:一是破解企业经营者“不愿谈”,二是冰释企业职工和工会干部“不敢谈”,三是解决工资集体协商双方“不会谈”。

  “工资集体协商不是单纯的涨工资,而是要‘谈’出劳资双赢,促进职工与企业之间达到双向互动、和谐发展。”广西自治区政协社会和法治委员会主任刘剑认为,《条例》结合广西实际,借鉴其他省份的做法和经验,为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系指明了具体方向和提供了法律依据。

责任编辑:江山

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