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电企混合所有制改革有望启动 专家称先开放竞争

石化行业是最先相应号召的央企,中石化允许油品销售业务引入社会和民营资本参股,而中石油拟在油气开采领域引入社会资本。英大证券研究所所长叶旭晨认为,相比电网企业,发电企业的行业特殊性不那么强烈,故而引进民资,进行混合所有制改革也相对容易。

  电企混合所有制改革有望启动 专家称应先开放竞争再开放产权

  ⊙记者 王文嫣 ○编辑 龚维松

  近日,五大国有发电集团之一的中国电力投资集团公司(下称“中电投”)总经理陆启洲对外披露重磅消息,中电投将在今年启动混合所有制改革,将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目。

  国有企业以及电力行业专家认为,这对于电力行业来说是一个积极的信号。鉴于电力行业仍在向市场化迈进过程中,专家还认为应先开放竞争,再开放产权。

  十八届三中全会已提出,要积极发展混合所有制经济。3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中又指出,制定非国有资本参与中央企业投资项目办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。

  石化行业是最先相应号召的央企,中石化允许油品销售业务引入社会和民营资本参股,而中石油拟在油气开采领域引入社会资本。

  但电力行业中,多数龙头企业一把手谈到混合所有制改革却都面露难色。陆启洲的表态算是开了行业先河。他表示,目前正在探索多个层面的混合所有制改革,电力企业的改革是重点。随后又进一步披露民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务,参股比例将达三分之一,而中电投不会在业务上给民资设立苛刻的限制。

  英大证券研究所所长叶旭晨认为,相比电网企业,发电企业的行业特殊性不那么强烈,故而引进民资,进行混合所有制改革也相对容易。况且中电投旗下拥有上海电力、中电远达、吉电股份、露天煤业等多家上市公司作为资本运作平台。而上市企业在某种程度上已经是混合所有制企业。

  “中电投率先响应混合所有制改革,这种态度是值得肯定的。”复旦大学企业研究所所长张晖明告诉记者。不过改革的路径和方式值得深入研究。不光只有国有企业担忧民资参股后会发生问题,民企同样会担忧定价合作机制是否合理,参股国有独资企业后作为小股东会否缺少话语权等问题。因此在具体投资细节方面仍有许多问题需要摸索。

  张晖明还认为,目前电力等行业仍属于垄断行业,民企有可能通过参股分享垄断带来的利益,涉嫌利益输送等问题。因此建议在开放产权之前先开放行业竞争。

  • 责任编辑:李靓

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