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迟福林谈分配制度改革:越公开透明对改革越有利

李克强总理在《政府工作报告》中提出,多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重,使城乡居民收入与经济同步增长是“2014年的重点工作”。

  分配制度改革 到了决断时刻

  收入分配公平问题一直是全国“两会”的焦点。在人民网推出的《2014全国两会热点调查》中,收入分配问题关注度排名第四,其中,有90%以上的网友表示对自己的收入“不满意”或“非常不满意”。

  李克强总理在《政府工作报告》中提出,多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重,使城乡居民收入与经济同步增长是“2014年的重点工作”。

  事实上,自2004年收入分配改革就已开始调研,只是这些年一直没有出台改革方案,直到2013年2月,国务院才批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,如今一年过去了,有关方案的配套细则却还没有出台。方案和细则为何难产?收入分配收入的阻力在哪里?如何保障分配公平?为此,时代周报记者采访了全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

  到了作决断的时候

  时代周报:这些年收入分配改革成为经济社会矛盾的焦点。这一改革对未来经济发展有何重要意义?

  迟福林:言及分配,首先将涉及公平的问题。我国已经进入公平的可持续发展新阶段,公平与效率的关系发生了历史性的转变,发展到现在已经不是效率优先,兼顾公平;而是社会公平能释放效率、提高效率、放大效率。因为我们发现,在过去,很多制度性的不公平问题可能成为效率的制约因素。

  因此推进收入分配改革的意义正在于通过实现付出与收入均等,以此提高居民收入,刺激居民消费,从而带动经济稳步增长。释放消费潜力,以实现经济发展方式的重大转变。

  时代周报:你说过,打破利益关系掣肘是收入分配改革破局的重点,为什么?

  迟福林:收入分配改革走到这一步,利益关系失衡已经成为一个突出的矛盾,收入分配改革方案很长时间没有出台,重要的原因是改革在调节利益失衡方面应该说没有突破,这样收入分配改革细则出台的难度就逐渐增大。面对改革复杂性和艰巨性,如果缺少大刀阔斧的决心,没有背水一战的精神,突破利益格局是很难的。 最重要的是,收入分配制度不改革,其他改革就很难推进。

  比如,垄断行业不合理的高收入、灰色收入、黑色收入增多;部门利益、行业利益、地区利益增大,并且具有普遍性的趋势;政府自身建设和改革不突破,难以“切好蛋糕”。如果政府的自身利益问题不解决,又难以置于社会监督之下,政府自身在“切蛋糕”中的份额会越来越大。

  因此改革的重中之重是协调利益结构关系。打破利益关系制约,解决收入分配领域的矛盾和问题,到了以更大的决心和魄力推进改革的时候了。

  • 责任编辑:张照龙

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