大公网

大公财经 > 宏观经济 > 区域 > 正文

热闻

  • 图片

上海自贸区拟新增开放十大领域:3月底宣布

上海自贸区扩大开放领域一事,已箭在弦上。据自贸区邮报了解,按计划,3月底,上海自贸区管委会要召开发布会,介绍新增的开放领域。

  核心提示: 上海自贸区扩大开放领域一事,已箭在弦上。据自贸区邮报了解,按计划,3月底,上海自贸区管委会要召开发布会,介绍新增的开放领域。

  上海自贸区扩大开放领域一事,已箭在弦上。

  据自贸区邮报(微信搜号码:ftzpost,查找公众号:自贸区邮报)了解,按计划,3月底,上海自贸区管委会要召开发布会,介绍新增的开放领域。在此之前,3月7日召开的浦东综合配套改革试点工作会议上,上海自贸区管委会副主任简大年已经给出了一个大致范围:今年上海自贸区会结合2014版负面清单,在多个服务业领域探索新的扩大开放举措,这些领域包括育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务、检测检验认证、影视出版等。

  在新兴制造业领域,上海自贸区拟对海洋工程装备、航空航天制造、新能源等领域,提出外资准入的开放措施。

  单是简大年的上述表态,已涉及十个领域的扩大开放。

  复旦大学法学院教授龚柏华的理解是,简大年提及的7项服务业扩大开放领域,是对上海自贸区总体方案中23项服务业开放措施的延伸;而后3个新兴制造业开放措施,则是与缩减负面清单挂钩,这意味着,针对海洋工程装备、航空航天制造、新能源等领域,上海自贸区可能会对外资准入,减少甚至取消一些限制。

  眼下,简大年提及的这10个领域,可能会有哪些扩大开放的具体措施,还不得而知。

  上海自贸区管委会一名权威人士说,一切到3月底会揭晓,届时管委会要召开一个发布会,详述自贸区进一步开放的领域。

  在此之前,不妨看看现行政策下,针对上述领域有哪些限制措施。

  ◆ 育幼养老。《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中,老年人、残疾人和儿童服务机构,是在鼓励外商投资产业目录之列。但根据《社会福利机构管理暂行办法》,外商只能以合资、合作形式,举办社会福利机构。未来,是否会有外商独资的社会福利机构,在中国出现?

  ◆ 会计审计。这同样属于鼓励投资产业,但仅限于合资、合作。未来,全球“四大”会计师事务所,是否有可能在中国开设独资机构?

  ◆ 商贸物流。按现行的指导目录,一般商品的共同配送、鲜活农产品[1.30% 资金 研报]低温配送等现代物流及相关技术服务,也属于鼓励投资产业。不过,在外商投资物流业的业务领域的限制,不知未来自贸区的扩大开放政策,是否与此相关。

  ◆ 检测检验认证。进出口商品检验、鉴定、认证公司,属于限制投资产业。今年2月,国务院办公厅转发的一则《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》提出,要有序开放检验检测认证市场,打破部门垄断和行业壁垒,鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,积极发展混合所有制检验检测认证机构,加大政府购买服务力度。这至少是对民资开放的一个前奏。(这则通知的全文,戳左下角“阅读原文”)

  ◆ 影视出版。在指导目录中,图书、报纸、期刊的出版业务,以及音像制品和电子出版物的出版、制作业务,各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)等,都属于外商禁止投资范畴。这里面想象空间很大,因为现行政策中,“影视出版”领域基本是把外资关在门外的。莫非未来有机会在上海自贸区搞个迪士尼频道?

  至于制造业领域,可能扩大开放的三项措施,应该都是在2013年负面清单基础上的缩减。

  ◆2013年版负面清单规定,投资深水(3000米以上)海洋工程装备的设计,须合资、合作;投资海洋工程装备(含模块)制造和修理须中方控股。眼下,中国在海洋工程装备领域,受制于技术短板,如果放弃中方控股的限制,是不是有机会吸引更多外资入局?

  ◆ 现行政策下,在航空和航天制造领域,基本都有中方控股或合资合作的限制。这个水可就深了。

  ◆ 新能源行业政策太多。这里仅以新能源汽车行业为例,其中,投资新能源汽车能量型动力电池的外资比例,不超过50%。这里同样有大把可操作空间。

  需要说明的是,在育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域,去年11月发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就提到,要放开外资准入限制。上海自贸区率先推进这几个领域的开放,应是义不容辞。但如何扩大开放,在新兴制造业领域如何减少限制,仍有待官方宣布。

  • 责任编辑:张文婧

人参与 条评论

标签:

微博关注:

大公网

  • 打印

数码频道

更多
参与互动
关注方式:
打开微信朋友们扫一扫关注