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清华蔡继明:为建设城乡统一建设用地市场建议修宪

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明周六上午在其议案建议信息发布会上表示,这次全国“两会”提交的议案建议修改《中华人民共和国宪法》第十条中关于“城市土地属于国家所有”的规定,将其改为城市的土地实行国家所有和集体所有两种公有制形式。

  大智慧阿思达克通讯社3月2日讯,全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明周六上午在其议案建议信息发布会上表示,这次全国“两会”提交的议案建议修改《中华人民共和国宪法》第十条中关于“城市土地属于国家所有”的规定,将其改为城市的土地实行国家所有和集体所有两种公有制形式。

  蔡继明表示,只有将宪法中关于“城市土地归国家所有”的规定修改之后,其他一系列与土地相关的法律法规(《中国人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》等等)才能相应修改,十八届三中全会建设城乡统一的建设用地市场的精神才能够得到贯彻,这是这次两会提出一个最重要的议案。

  蔡继明分析,宪法第十条规定,城市的土地属于国家所有,农村的土地是属于集体所有,这限制了农村集体土地直接进入城市建设,表明集体土地只要进入城市规划变成城市建设用地,就必须征收为国有土地。而土地管理法又规定,任何个人单位搞建设必须使用国有建设用地,这就阻断了农村集体建设用地进入市场,无法建立城乡统一建设用地市场。

  蔡继明一直致力于土地制度改革的研究,在担任全国政协委员的15年间,几乎年年上会都会提“土改”。2013年两会,蔡继明首次以全国人大代表身份提交的议案也是关于土地管理法修改。这份议案指出现行法律导致征地范围过大、房价高企和城乡矛盾等突出问题。

  • 责任编辑:陈琪

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