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代表委员轮番呼吁减税 财税改革依然是热点话题

2014年经济形势未明显好转,各界均认为企业税负仍然较重,因此,减税乃至财税体制改革无疑将是今年3月的热点话题。

  一年一度的全国两会,总少不了为企业减税的呼声。

  《华夏时报》记者近日采访获悉,往年呼吁减税的知名代表,如全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生,全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨今年仍将持续关注为企业减税等相关议案提案。

  2014年经济形势未明显好转,各界均认为企业税负仍然较重,因此,减税乃至财税体制改革无疑将是今年3月的热点话题。

  而作为非企业界人士,已经三届连任全国人大代表的华侨大学法学院副院长戴仲川26日对《华夏时报》记者表示,当前企业税负确实较重,自己多年来一直关注财税体制和企业税负方面的议案和建议,“今年仍将关注财税体制改革,重点是呼吁落实十八届三中全会确定的税收法定原则。”

  减税生力军

  自2008年12月召开的中央经济工作会议,为应对国际金融危机,首次提出“结构性减税”概念以来,完善“结构性减税”政策就成为财政部历年来的工作重点。

  而全国两会关于企业减税的议题也似乎从那时起日益升温。

  戴仲川对本报记者表示,已经记不清哪一年开始,他就一直在关注企业税负和财税体制的议题。

  戴仲川说,“今年我仍将关注财税体制改革和司法体制改革,会重点关注落实十八届三中全会确定的税收法定原则的相关议题。”

  他认为,税收法定原则的含义是只有由全国人大通过的法律才能作为征税的依据。但目前我们国家现在还有很多依靠行政法规、部门规章来征税,或征收政府性基金这样的情况,容易导致企业税负过重。

  戴仲川在2013年十二届人大一次会议期间接受人民网采访时说,他在平常的调查研究当中,发现目前中小企业和老百姓的税负还比较重,要调整经济结构,转变经济发展方式,减税应该是个切入点。“我们国家实行了结构性减税,这几年应该说取得了一定的效果。但是我认为,还是应该进一步加大减税的力度。”

  当时他表示,“我去年也提了一个‘关于加大减税的力度来支持中小企业发展’的议案,受到了有关部门的重视,我想在今年的全国人大还要继续呼吁。”

  记者注意到,除了戴仲川,两会上持续呼吁减税的还以企业家代表居多。而同样连任三届全国人大代表的TCL集团股份有限公司董事长李东生、娃哈哈董事长兼总经理宗庆后都是其中的最具影响力的人物之一。

  李东生在2012年全国两会期间曾联合了40多位企业家代表,继续就“为企业减税、助企业过冬”为主题提出建议。他认为,“减税”已成为企业界最强烈的呼声。有调查显示,69%的被调查企业认为自身税负较重,90%以上被调查企业认为当前结构性减税不到位。

  TCL集团董事长办公室一位张姓工作人员对《华夏时报》记者表示,李东生正在通过微博征集议案建议,今年的议案还没最终确定,但减税的议题应该还会继续提。

  传化集团董事长徐冠巨是全国政协委员,其办公室主任27日告诉《华夏时报》记者,徐冠巨目前仍在修订整理提案,不过他今年关注的问题比较广泛,从企业税负、民生问题到环保问题都会涉及。

  税负仍重

  关注减税议题的还不止现任的两会代表。

  上届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青27日对《华夏时报》记者表示,企业税负和财税改革仍然将是他重点关注的领域。

  中国社科院财经战略研究院院长高培勇近日在第二届卓亚法治论坛上,发表的关于“我国的税负90%甚至更多都压在企业身上”的言论因戳中企业税负重的痛点再次引发广泛关注。

  事实上,他早在2012年就公开作出过类似表述。高培勇表示,根据数据,流转税即增值税、营业税、消费税,这三者相加大概占到全部税收的65%。

  但叶青表示,“我不太认可企业承担了90%的税负的说法,因为国家对企业征收的税,最终大部分还是通过消费品的价格转移到消费者的头上。不过,中国企业税负过高的判断是不争的事实。”

  叶青特别注意到财政部部长楼继伟的一个表述,以后要淡化按预算计划收税,税收要顺经济周期而不要逆周期,因为经济时好时坏,税收却有很强的计划性就容易导致企业税负增加,这是不科学的。

  另外,身为浙江省人大代表的中国中小企业协会副会长周德文也对这次全国两会寄予厚望,他信心满满地向《华夏时报》记者预计,为企业减税将是两会上的讨论热点,“希望你们媒体多多关注报道。”他说。

  周德文还透露,他不久前以民进中央经济委员会副主任身份随全国人大副委员长严隽琪走访工信部,并与工信部部长苗圩进行交流,主要就提了减税的建议,并得到苗部长的认可。

  他说,“苗圩部长也问到有没有好的提议,我提到全国的中小企业亟须大幅度减轻税负压力,一是免征增值税与营业税的中小企业销售额标准太低,建议上调至月销售额低于10万元的纳税人免征增值税与营业税;二是国务院应该更大范围、大面积地取消行政收费,最终取缔所有行政性收费或实行费改税。”

  实际上财政部也曾坦承税负问题。2013年7月下旬,财政部经济建设司发布的一份报告显示,当前我国企业税费负担较重,综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右,超过OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平。

  相关数据显示,过去30年,OECD国家的平均宏观税负水平约为24%-27%,日本、韩国和美国的宏观税负相对较低,过去20年约在20%左右。

  “结构性减税”的政策,至今已经实施5年多,然而各界认为企业税负仍重。

  记者注意到,这一表述今年首次没有出现在全国财政工作主要任务中。各方对减税寄予期待的主要还是“营改增”。官方数据显示,2013年仅交通运输业和部分现代服务业“营改增”这一项,就减轻企业税负约1400亿元。

  • 责任编辑:福志

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