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陕西再谋“丝路”枢纽 先开港口后跑专列

不会有人想到,不沿海、不靠江的内陆城市西安开设了中国首个内陆港,更不会有人想到,在未来陕西省的中亚开放策略,乃至新丝绸之路经济带的发展中,西安港将会产生何种效应。

  不会有人想到,不沿海、不靠江的内陆城市西安开设了中国首个内陆港,更不会有人想到,在未来陕西省的中亚开放策略,乃至新丝绸之路经济带的发展中,西安港将会产生何种效应。耗时5年,“西安港”已初具模样,港口内移、就地办单等功能已经基本实现。

  然而,西安港离真正的“港口梦”还相距尚远,最重要的货物来源问题待解。对此,西安正做出努力,申请港口代码,入围海港体系。

  与此同时,在当前货物运输未达到规模化的情形下,西安国际港务区将其定位由先前的国际内陆港升格为“内陆国际中转枢纽港”。而针对物流通道受阻,西安国际港务区则计划开设“西新欧”专列,打通欧亚物流通道。

  西安“陆港梦”:申请港口代码 入围海港体系

  11月8日清冷薄雾中,《每日经济新闻》记者驱车疾驶在位于西安东北部的港务大道上,不久西安综合保税区的大门便映入眼帘,驶进园区,一眼就能看到日本通运、塔塔特钢的仓储厂房在这里封关运行,马路对面是不时有运输车辆进出的西安铁路集装箱中心站。

  “作为国际内陆港,我们已经实现‘港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接’的构想,也与天津港、连云港等沿海港口合作,开通了彼此之间的 ‘五定班列’。”西安市副市长、西安国际港务区党工委书记韩松接受《每日经济新闻》记者采访时称。

  然而,尽管西安港已初具雏形,但离真正的“港口梦”仍距离尚远。诸如外向型经济羸弱的陕西,经济腹地货物吞吐不足,占据欧亚大陆桥主动脉,物流通道却受限,这些均是西安国际港务区乃至西安和陕西方面需要破题的方向。

  不过,货物的来源问题并非没有途径解决。“我们正准备向交通部申请 ‘西安港’代码,力争进入国际港口序列,可以将西安作为始发港、终点港,提升西安港的货物吞吐量。”西部现代物流产业发展研究院院长李钊称。

  西安港的“临门一脚”

  不沿海、不沿江、不沿边的内陆城市,也想建港口?

  对此,西安给出的答案是:借助虚拟、物理双重“西安港”,让海岸港口后移到西安,让就地办单手续服务到西北客商的家门口,同时又要借助海铁联运,实现产业无缝对接。

  有了以上认知后,陕西省、西安市政府便谋划“造港”,并于2008年成立西安国际港务区,设立中国首个国际内陆港,以实现其对于口岸服务功能的期盼。

  耗时五年,中国首个内陆港已经基本成型。“目前,西安综合保税区一期、西安铁路集装箱中心站建成投运,天津港、青岛港、连云港在西安国际港务区设立了办事机构,成功开通‘五定班列’。”韩松在接受《每日经济新闻》记者采访时称。

  不止于此,随着西安港的初具雏形,曾被韩松及其团队反复描述的“港口(内)移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的构想亦变成现实。

  然而,值得一提的是,作为国际内陆港,西安国际港务区尽管已具备港口的基本功能,但棘手的问题在于,因尚未被纳入国际海港体系,其离真正意义上的港口还差“临门一脚”。

  “因为没有真正进入海港体系,港务区仅是具备港口的物理和硬件形态,难以充分发挥国际内陆港的真正功能和作用。”基于此,海港体系中不仅有关的优惠政策、贸易规则无法享受和遵守,国际物流商在考量布局港口节点和做物流规划时,也会绕过西安国际港务区。

  对此,西安国际港务区已经有所动作。《每日经济新闻》记者得到的最新消息是,目前港务区正谋划向国家交通部申请西安港的代码,积极推动西安国际港务区纳入国际海港体系,“只有拥有港口代码,西安国际内陆港才算是一个真正能够和全球联动的港口。”李钊表示。

  据透露,西安港申请纳入国际海港体系,是目前港务区着重做的工作,一旦获批,西安国际内陆港或将成为国际运输的“始发港”,成为国际货运提单签发港口。西部地区物流从零散、自发的模式,将变成有组织、有平台的模式。而且,如果西安申请成功,西安港将是我国首个进入国际海港体系的内陆港,成为国内陆港发展的标志性事件。

  不过,过程并不容易,“这中间有大量的工作要做,目前港口体系贸易规则是以海运为基础,而以铁路运输为基础的内陆港就比较麻烦,包括责任如何划分、贸易规则如何制定等,都是问题。”李钊说。

  限制还在于,“进入海港体系,要有基础设施规范,港口之间的信息系统要完善,要有大量网络连接的主体物流公司等诸多条件。”

  • 责任编辑:欣哲

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