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付建利:谁来监督央企高管

作为央企的代表,中石油再一次成为舆论的风暴眼,两天之内4名高管涉嫌违纪被调查。央企工程招投标环节竞争机制缺位、关系招标盛行,导致央企高管和相关设备提供商勾结,官商套利屡禁不止。

  作为央企的代表,中石油再一次成为舆论的风暴眼,两天之内4名高管涉嫌违纪被调查。从被调查4人的背景可看出,几乎都来自中石油集团最重要的上游“勘探与生产”板块,这也是中石油最赚钱的业务领域。面对级别动辄副部级的央企,谁有能力监督企业?监督央企高管?

  作为“共和国的长子”,中石油等大型央企的高管论级别,很多都是副部级甚至正部级,地方政府和央企的高官甚至都不能平起平坐,遑论监督。 此次中石油高管出事,此前也有70多名员工去中石油总部反映问题,很多员工也向纪检监察部门写过信。但那么多的央企,仅以纪检部门之力,加之央企很多高管作奸犯科手段往往“踏雪无痕”,要揪出他们的蛛丝马迹,何其难也!

  石油系统的央企高管出事,高危区就是工程招投标。在石油领域 ,类似于油气油田开发这样的工程专业性极强,无论是工程招投标,还是大型设备采购,都不会举行大规模的招标会。相关的生产商为中标,就会采取贿赂、搞关系等手段拉拢央企相关领导,这为央企高官的腐败提供了温床。

  同时,由于央企集中在石油石化、钢铁、化工、有色、煤炭、建筑建材等传统行业,很多同一行业央企的高管都是毕业于同一专科学校,彼此裙带关系盘根错节,小圈子盛行,交叉腐败很难发觉,这给纪检监察部门及时发现央企高管的腐败行径增加了难度。

  央企工程招投标环节竞争机制缺位、关系招标盛行,导致央企高管和相关设备提供商勾结,官商套利屡禁不止。央企圈子文化强大,导致官官相护,增加了打击央企高管腐败的技术难度。

  到底谁来监督央企高管?中国上市公司舆情中心认为,除了从体制上加强监管,比如纪检监察部门完善对央企日常经营活动合法合规性的监管外,更重要的是,要疏通民意监管的通道,建立民意监管体制。央企再牛、央企再大,仍然是公众的共有财产,要逐步建立由民意机构立法,决定有关国企高管的任命和薪酬等一系列重大问题。此外,也要建立央企高管的薪酬公开制度,让权力运行和分配体系置于阳光之下。

  同时,央企亟待破除垄断地位,只有让市场竞争机制扎根于央企的血液之中,让民营资本更多地进入央企垄断的行业和领域,让央企高管去官员化、去行政化,回归企业经营者的本位,才能更好地引入市场化的监督机制,防止央企高管染指公众的共同财产。

  • 责任编辑:欣哲

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