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户籍改革路线图凸显城镇化路径

未来农村转移人口的市民化将是中国城镇化的核心内容,户籍改革也是配合城镇化来推动的,突破口首选小城镇和小城市有其合理性和必然性。

  提高小城镇小城市吸纳“新市民”的能力

  小城镇的规划、发展在我国城镇化过程中显得越来越重要,下一步要提高小城市及小城镇居住的吸引力,使其真正成为城镇化进程的依托。但近年来,政策扶持方面,国家大部分的资金、项目主要流向大城市,相对来说小城镇比较弱势,相应的政策要少得多。政策、资源要素向大城市过度倾斜,财政收入和转移支付越到基层越呈递减趋势,让小城镇建设遭遇诸多瓶颈。

  新型城镇化不仅仅需要基础设施等固定资产投资,更需要在建立城乡一体化的就业、教育、医疗体系上做文章,在推动社会融合、提升城镇化红利上下工夫。对此,可以在中小城市及小城镇率先进行制度创新,在财政资金、建设用地、项目引进等方面给予支持,促进产业聚集,同时加强医疗卫生保障和教育条件等薄弱环节建设上进行突破。

  小城镇和小城市落户限制放开将给这些城市的承载力带来挑战,地方政府面临的财政压力是最大的问题。地方的财政收入对户籍改革是至关重要的,但是现在地方财政收入下降和土地财政的问题依然难以短时间解决。要推进新型城镇化,显然需要重塑地方财源。 (大公网评论员 瑞娟)

  • 责任编辑:莫莫

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