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粮库大火烧出垄断弊端

  大公网评论员 瑞娟

  5月31日13时16分,中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库发生火灾,对于事故的原因,中储粮的解释是意外,库存太多消防有限,意外引起火灾。国家粮食局通报称,主要是露天储存的临储粮和最低收购价粮等政策性库存。值得怀疑的是时间的巧合,正值中央第一巡视组进驻中储粮总公司开展巡视工作之际,中储粮就意外火灾需要烧掉这些库存,解释为意外确实是勉强,更像是灭迹,库里到底有多少储备粮不得而知。

  一场大火烧出的是垄断的弊端。国家希望通过粮食最低收储价和临储政策来保护农民和消费者利益,但粮食收储的初衷已然改变,市场价格被扭曲,农产品市场逐渐被国外蚕食,政策变为垄断者谋取私利的工具。

  粮食最低收购价政策始于2004年,彼时中储粮总公司就是由国家指定的唯一粮食企业,从2009年开始,国储粮食收购主体范围开始扩大。国家粮食收购主体增加了中粮、中纺、南方饲料企业等。2010年开始,中粮、中纺、华粮三大粮油类央企开始参与托市粮食收购,一个竞争的收储市场形成,但仅仅一年时间,中粮、中纺、华粮三大央企纷纷被“降格”,其参与政策粮收购的形式已改为受中储粮“委托”。2012年,国家粮食局明确托市粮食收购仅限中储粮一家,并由过去的敞开收购改为将控制粮食委托收购规模,重新明确了中储粮在粮食托市收购中的独家主体地位。

  中储粮逐步演变为无人能够抗衡的粮商,垄断地位使其成为决定国内粮食市场的风向标。凭借自身的垄断地位成为不平等参与的主体,自然会出现粮价下跌时压级压价、倒卖指标,高涨时又惜售,拍卖粮出库时费漫天要价,从中获取私利滋生腐败。中储粮已经背离了到其调控国家粮食总量和平抑粮食价格的作用,反而成为粮食价格上涨的推手,例如在粮食歉收、粮价高涨期,中储粮凭借自身优势进入抢粮大军,推高粮价;高价收购获取国家补贴,推迟出库,从事转手交易。

  这些年中储粮存在诸多违反国家粮食政策和规定,利用储备粮进行商业经营的行为,今年5月初,审计署发布的中储粮2011年度财务收支审计结果曝光了中储粮的多项违规操作,非法获利行为。中储粮这些年的腐败丑闻也不断,各个地方库不断爆出涉嫌贪污、挪用公款等行为。

  这种垄断的收储已经破坏了市场生态,破坏了市场的资源配置功能,饱受业界和社会诟病。中国的粮食安全交给中储粮这样的垄断集团,不禁令人担心,真的发生天灾人祸需要粮食的时候,却是四处起火。

  

  • 责任编辑:莫莫

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