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地方发债或因城镇化放松:县级政府可抱团发行

一位上市券商投行部负责人告诉本报记者,如果县级城镇化集合债券放行,这实际上就是正式放开非百强县发债。

  《第一财经日报》昨天从多个渠道证实,县级城镇化集合债券这个集合债新品种正在酝酿推出。已经有地方政府着手前期发行准备,但要成行还须国家发改委的批准。

  根据湖南省郴州市发改委网站公布的信息,这类集合债是指以不低于3个县级地方政府投融资平台类企业作为联合发行主体,共同发行的企业债券。从这个意义上说,这类债券的设计原则类似于中小企业集合债,即通过化零为整的方式,增强了本达不到单个发债标准企业的融资能力,同时也拓宽了地方政府融资平台除银行贷款以外的融资渠道。

  一位上市券商投行部负责人告诉本报记者,如果县级城镇化集合债券放行,这实际上就是正式放开非百强县发债。一般来说,出于对地方政府债务的风险控制,仅有财政部公布的百强县才具备发行企业债的资格。

  城镇化集合债的胎动,折射出地方政府在城镇化东风之下的资金渴望。今年3月份,本报就曾报道《城镇化贷款大开闸 须防资金暗流融资平台》,据本报记者梳理,单是去年底今年初几个月,已有数家大行与地方政府签订多份金额百亿以上的城镇化贷款协议。

  分析人士称,在城镇化释放政策红利的背景下,要谨防一些地方将好经念歪,比如打着城镇化的旗号搞大拆大建、盲目投资,从而过度举债。

  地方力推

  5月中旬,湖南省发改委相关负责人调研益阳市企业债券发行工作时称,特别是要推进益阳市县级城镇化集合债等债券发行的前期工作。

  从现有迹象看,湖南省正在全力推动此项债务的筹备发行。郴州市发改委信息显示,5月2日,湖南省发改委组织长沙、株洲、郴州等地的发改委和城投公司人员进行了县级城镇化集合债券业务知识培训,并表示将大力支持符合条件的地方向国家发改委争取集合债券的发行工作。

  据本报记者了解,县级集合债兼具城投类企业债券和中小企业集合企业债券的特点,一般由地方发改委牵头,择优选择经济实力较强、盈利情况较好的县级平台公司,由券商等中介结构统一组织材料,报国家发改委审批。

  郴州市发改委材料显示,辽宁省已上报至国家发改委两只县级城镇化集合债券,得到了发改委的认可,并且会将其模式在全国各地推广。

  一位券商债券承销部负责人向本报记者证实,辽宁省确有县级集合债在发改委审核当中,“估计最近就要发行出来,因为政策支持力度确实很大。”

  上述上市券商投行部负责人称,县级集合债的出现,既解决了非百强县政府不具备发债的难题,又简化了审批流程和手续。

  • 责任编辑:恺睿

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