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祝乃娟:反腐需要与人事制度改革相结合

最近,清退会员卡的反腐工作有条不紊地进行。中纪委要求纪检监察干部要在6月20日前自行清退所收受各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。反腐更需要制度的力量,即“要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

  最近,清退会员卡的反腐工作有条不紊地进行。中纪委要求纪检监察干部要在6月20日前自行清退所收受各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。

  可以说,在经济发展积蓄了三十多年的正能量之后,除了要深化经济体制改革之外,更要行政体制、干部人事制度等更高层次的宏观与综合改革和制度创新。制度,在今后一个较长时期内,应是各种改革首要努力实现的目标,只有用制度这种常态化、硬约束的东西来管钱与管人,才能最大限度地提升政府效能,并实现向服务型政府转型的目标。

  反腐更需要制度的力量,即“要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这种正确思路,最终需要具体落实到各种措施上来。清退各种名目的会员卡,旨在抑制各种隐性腐败行为。须知,在中国存在大量的灰色收入,根据中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁的推算,2008年居民隐性收入为9.3万亿元,灰色收入为5万亿元。再看看灰色收入的分布:隐性收入和灰色收入的80%以上都集中在占城镇家庭20%的高收入居民。城镇高收入居民里,的确也有着各式各样的人,但是在一个具有明显身份制特征的社会里,灰色收入通常是与是否在体制里、或是否接近体制相关的。因为,市场人士没有这个需求与能力,市场中致富的富人们无需靠灰色收入,而市场中的屌丝打工者,更无此能力。

  众所周知的是,公务员与事业单位的岗位,薪水并不高,但是最近几年的很多择业民调都显示,大学生就业首选国企,并且“国考”的高温一直持续。因为,这些岗位的福利好,且工作有保障,比较稳定,养老体系也非常可靠,一些岗位可能会有心照不宣的灰色收入。加之,在市场上,创造与冒险的社会氛围与企业家精神尚未确立,人们自然趋利避害地选择这些单位。

  腐败行为以及各种灰色收入,对社会造成了很大的不良影响,助长了不良风气,不利于行政效率提升,形成了一个寻租的循环,即有钱才能办事,而且灰色收入及其腐败行为,对社会造成了极大不公,影响其他市场部门的效率与信心。清退各种会员卡,显示了反腐的决心,这是一项有意义的工作。

  不过,以现状来看,除了反腐的主动出击以外,更应该深化涉及到公务员和事业单位的各项改革,这些改革与反腐工作相互配合,才能更为有效地反腐。5月24日,国务院批转的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确指出,2013年改革重点工作之一就是稳步推进事业单位分类改革。推进公务员聘任制也在一些地方开展起来。这些改革最终应该是釜底抽薪式的,需要加大管人与管钱的透明化与制度化,只有这样才能提升效率、加大公平。并且,这些改革与反腐相结合,必将会产生事半功倍的效果。

  • 责任编辑:安吉罗

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