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李克强改革与王安石变法

近日,中国国务院总理李克强呼吁减少政治权力对经济的干预,以促进中国企业家精神的发展并推动政府的改革。

  近日,中国国务院总理李克强呼吁减少政治权力对经济的干预,以促进中国企业家精神的发展并推动政府的改革。 中国国家发改委本月发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,也提出简政放权、下决心减少审批事项,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。

  从这些内容可以看出,由李克强总理牵头进行的中国新一轮改革,与中国上世纪80年代和90年代在邓小平推动下实施的改革有一个明显不同,那就是不再把促进经济增长作为改革要实现的主要目标,而是将改革的重点放在解决中国经济的“不平衡、不协调、不可持续”问题。

  邓小平当年一再强调,发展才是硬道理,中国的经济规模要每隔几年上一个新台阶,而李克强今年就任总理以来已多次表示,中国将来的发展可能会经历一个中速增长期,只要能保持住7%的经济增长速度就可以了。 李克强之所以将中国的目标经济增长率下调,是因为他清楚,在以确保经济高速增长为经济工作第一要务的前提下,中国的经济增长对投资依赖过大、微观经济活力不足等问题不可能得到有效解决。但北京大学教授佩蒂斯认为,中国经济要实现平衡,投资对经济增长的贡献率就必须大幅下降,而这将导致中国GDP的增幅无法超过3%至4%。

  如果佩蒂斯的看法是正确的,那么李克强主导的这轮经济改革一开始就会面临一个悖论:改革的成功将以损害改革的最终目标(保持经济的良好增长)为前提。

  这种尴尬局面让人不由得想起北宋年间的王安石变法。王安石变法的历史背景是北宋当时陷入了所谓“积贫积弱”的困境,而“积贫”又是由“积弱”直接导致的。北宋并不是一个贫穷的王朝,当时政府的财政收入如果按“购买力平价”折算,不仅高于此前的唐朝,甚至高于此后的明朝和清朝。这种情况下北宋政府之所以依然财政紧张,主要是因为北宋的军费开支负担太重,而具有讽刺意味的是,庞大军费支撑下的北宋军力,却远逊于唐朝和明清。于是,王安石变法把增加政府财力、提高国家军力作为主要目标,但北宋军力疲弱的真正症结是宋朝皇帝对军事将领的强烈不信任感,为防止将领拥兵自重威胁皇权,政府设置了种种制度来限制他们主观能动性的发挥,甚至军事将领在边境指挥作战都要严格按照中央政府事先确定好的排兵布阵进行,这样的军队哪能有什么战斗力,于是政府只能靠不断增加军队人数来增加军力,由此导致军费开支不断增加,再雄厚的政府财力也无力支撑。

  有不少后世人为王安石变法失败扼腕叹息,其实王安石变法的各项措施没有一条是直接针对宋朝皇帝对军事将领放权不够这一北宋“积弱”的症结的,所以它的失败不可避免。但我以为,以王安石的聪明,他不可能看不出这一点,之所以他的变法主张没有直指这一要害,是因为他和支持变法的宋神宗都清楚,把军权大幅下放给军事将领,虽然有可能立竿见影地提高北宋军力,但却很有可能导致唐末、五代藩镇割据局面的重现,甚至直接威胁到赵宋皇室的江山稳固。王安石变法的最终目标是巩固赵宋王朝的江山,如果江山都不保了,改革还有什么意义呢?

  • 责任编辑:恺睿

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