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上海试点放权 张江高科发展“松绑”

日前,上海市政府常务会研究向张江下放行政审批权试点,并通过《关于开展向上海张江高新技术产业开发区各分园下放行政审批权限试点的实施意见》,未来将以“园内事园内办结”的运营模式,加快促进园区行政管理和服务创新。

  日前,上海市政府常务会研究向张江下放行政审批权试点,并通过《关于开展向上海张江高新技术产业开发区各分园下放行政审批权限试点的实施意见》,未来将以“园内事园内办结”的运营模式,加快促进园区行政管理和服务创新。据了解,本次试点下放的市级行政审批权限最大的看点是土地出让、规划参数调整,此外还有外商投资企业设立审批、环境影响评价、上海市高新技术成果转化项目认定等。

  此消息一出,立刻引发市场各方的热切关注。有接近园区的相关人士表示,此举对张江高科的影响无疑是积极而深远的。因为与各地高科技园区一样,张江高科这些年的发展过程中,存在的障碍和低效率等问题主要来自于政府部门的层层审批,如今权力下放将有效化解这个问题,张江高科后续发展空间将由此打开,发展动力会更足。

  据悉,本次试点最为核心的宗旨在于,将原来市、区的一些审批权限下放到张江“一区十二园”的“小管委会”。也就是说,原来园区的土地招拍挂等问题的决策都要上报市级政府,现在只需要各园区“小管委会”审批通过即可;原来调整运营规划,都要上报市规土局,现在“小管委会”经过研究之后就可以直接操作。至于环境影响评价、高新技术成果转化项目认定等问题,各“小管委会”均可以通过设立特殊通道的方法予以尽快解决,这一方面大大缩短了审批的周期和环节,有效地提升了办事效率,另一方面也极大地降低了企业运营成本,对提升园区行政效能和发展活力无疑具有积极而正面的影响。

  据券商研究报告显示,截至2012年,张江高科技园区项目储备约150万平方米,其中100万平方米在建,50万平方米为土地储备。此外,公司另有100万平方米的租赁物业面积,其中70万平方米产生收益,在租物业的出租率可达90%以上。如果土地出让审批权下放,将利于公司盘活旗下丰富的土地资源,激活大批量土地灵活运转。

  上述接近园区的人士表示,目前该实施意见正在走会签程序,相关细则预计将会在6月中旬正式出台。“这次以张江高新区为先行先试平台推进行政审批制度改革,对于张江园区短期影响或许有限,但是就长期来看,一定会打开张江园区未来发展的想象空间。”上述人士表示。记者 李锐

  • 责任编辑:莫莫

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