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管清友:放手探索多种城镇化模式

最近到西部几个省市调研城镇化问题,感触良多。新型城镇化“新”在三个方面:更加强调以人为本,偿还历史欠账和反哺农民至关重要,更加强调发挥市场的作用,更加强调制度创新,遇山开路,遇水架桥。

  管清友

  最近到西部几个省市调研城镇化问题,感触良多。

  新型城镇化是新四化(新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化)的核心,一化托三化,是个重大机遇。对中国,是扩大内需的最大潜力;对世界,这提供了庞大的市场。新型城镇化更是个改革命题,可通过制度创新、体制改革打破束缚发展的条条框框,进一步增强经济内生动力,激发民间投资活力,促进社会公平正义,改善民生。新型城镇化是一个开放命题,意味着中国向世界更加开放,国内不同区域之间更加开放,国内统一大市场更加完善。新型城镇化与中国梦是一致的,不是割裂的,这一点殊为重要。要实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的中国梦,全面建成小康社会,新型城镇化是一条重要路径,是实现中国梦的重要基础。

  欧美的城镇化经历了两三百年时间。中国的情况有所不同,城镇化往往被当作促进地区经济社会发展的重要抓手,并以此来推动现代化进程。因此,在中国,城镇化既可能是一种结果,也可能是一个过程。我们没有必要拘泥于“结果论”来看待中国的城镇化。

  新型城镇化“新”在三个方面:更加强调以人为本,偿还历史欠账和反哺农民至关重要,更加强调发挥市场的作用,更加强调制度创新,遇山开路,遇水架桥。新型城镇化是未来中国经济体制改革的总抓手。改革的核心是简政放权,放松管制,制度创新。简政放权,短期可以稳增长,长期可以调结构。改革会形成预期,塑造经济内生动力,激发民间投资活力。

  地方政府对推动改革在态度上是积极的,在行动上是支持的。国务院推动审批权下放,调整宏观管理思路,容忍经济下行倒逼结构调整,不搞政府性投资刺激,改善对社会组织的管理,地方政府持欢迎态度,认为改革的春天已经来了,改革步子不是快了,而是慢了。今后十年十分关键。新型城镇化的顶层设计固然重要,但是顶层设计也要与地方实践相结合,特别是要尊重群众的首创精神。中央设定原则、方向、标准,各地根据本地区的实际情况,允许地方政府先行先试,探索城镇化的具体模式。

  • 责任编辑:安吉罗

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