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林江:城镇化建设应以盘活村镇经济为前提

国家发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作之一是“城镇化和统筹城乡相关改革”,内容包括研究和制定城镇化发展规划,积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等改革,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度等。

  国家发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作之一是“城镇化和统筹城乡相关改革”,内容包括研究和制定城镇化发展规划,积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等改革,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度等。我认为上述重点工作对于广东下一步推动城镇化进程,实现广东经济增长方式的转变至关重要。

  城镇化率越高不一定越能拉动内需,从长远看,必须从另一个角度思考城镇化战略

  “城镇化是改革的最大红利”,要继续推动城镇化进程,就是要继续鼓励更多的农村人口到城市居住。毕竟从规模经济的角度出发,城市人口越集中,越有机会和条件提供大规模而有效率的公交运输、医疗和教育等服务,而商品批发、零售、餐饮、物流等与内需息息相关的行业也将得以快速成长,内需被激活又会反过来刺激制造业尤其是先进制造业的复苏和可持续发展。对于广东而言,此时我们不再需要高度依赖外贸出口的增长来维持经济成长,从而真正实现经济增长方式转变。

  但是,上述城镇化率越高越能拉动内需增长的说法不一定能够成立:一是如何判断某一位在城市居住的人士是暂时居住还是永久居住?如果属于暂时居住而其户籍依然在农村,又如何判断该人士何时会返回原居住地?二是即使其短期内不会回到原居住地,其子女在城市接受义务教育的权利以及本人享受医疗、社保乃至最低生活保障的权利是否与拥有本地户籍人士一样?据测算,一名在城市居住人士的年平均费用是8万元,按照目前7亿城市人口计算,城市人口一年需要花费56万亿元,这笔钱从何而来?不可能全部源于政府财政,尤其是中央财政,至少相当部分资金需要依靠民间渠道筹集,但是民间资金投入基建项目的前提是项目的经济效益可观,否则在城镇化进程中会衍生出产能过剩的问题。更有甚者,农村人口过度向城市迁移会带来城市承受力不胜负荷,尤其是地方财政支出捉襟见肘,同时还会出现以环境污染、交通拥堵、就业压力庞大、房地产价格畸高为特征的“大城市病”。因此,从长远角度出发,广东必须从另一个角度思考城镇化战略,那就是在地城镇化。

  • 责任编辑:莫莫

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