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“1+5”模式让小政府与大国企协调发展

如何处理好和大国企的关系是令许多地方政府头痛的事情。铁力市委书记张泱表示,“1+5”模式的核心是创建服务型政府,政企双方都主动放下了“政府的架子”、“国企的架子”,整合有利于县域经济发展的一切积极因素。

  如何处理好和大国企的关系是令许多地方政府头痛的事情。黑龙江省铁力市创造性地确立了利益共享、合作共赢的“1+5”县域经济发展模式,使铁力区域经济发展能力显著增强,形成了合力共进的发展态势。铁力市委书记张泱表示,“1+5”模式的核心是创建服务型政府,政企双方都主动放下了“政府的架子”、“国企的架子”,整合有利于县域经济发展的一切积极因素。

  铁力市的辖区内有5个与其平级的大国企,包括铁力局等四个林业局和铁力农场,并且这5个企业和通常的工厂式企业有很大不同,是所谓“无院墙式”企业——占地面积大、企业除员工外还有大量居民、企业具有部分政府职能,属于典型的政企、农林交错地区。多年来,由于区域内六个发展主体各自为战,导致资源利用低下、产业布局分散、经济结构雷同、竞争优势不明显、县域经济发展较慢。

张泱:“1+5”模式让小政府与大国企协调发展

  2009年,在伊春市委、市政府的指导下,铁力市与“四局一场”创造性地确立了“1+5”(“1”即铁力市,“5”即双丰、铁力、桃山、朗乡四个林业局和铁力农场)县域经济发展模式,政企双方都主动放下了“政府的架子”、“国企的架子”,坚持以区域繁荣为重,以群众利益为重,通过优势互补、利益共享的新机制共同推进县域经济发展。

  在“1+5”区域经济社会发展模式中,铁力市坚持发挥好地方政府的牵头作用,铁力市委书记张泱、市长张奎等地方党政领导班子定期到“四局一场”开展走访,政企之间定期召开联席会议、集体互访,就重点工作进行会晤、开展联谊活动,加强了各层次之间的沟通交流,增进了双方的了解信任,带动了自上而下、多层次的立体交流体系。

  合作开发钼矿资源是“1+5”模式的典型案例,地方政府与森工企业加强合作,妥善处理地下矿产资源和地上森林资源的关系,共同为矿企协调办理许可证、林地审批等手续,为矿业开发开道铺路。引进中铁资源集团投资100亿元对鹿鸣钼矿进行开发建设,今年10月一期项目将投入生产。

  由于“1+5”模式的推动,铁力市立足得天独厚的生态资源,共同打造漂流、滑雪、森林观光等旅游项目,结束了过去散、弱、乱的状态,形成了十条精品旅游线路组成的旅游集合区。引资3亿多元建设五星级旅游宾馆,使旅游配套设施更加完善。通过这些举措,铁力市得不到任何直接效益,但打响了铁力整个旅游品牌,为铁力这个“中国优秀旅游城市”创造了最大的财富。

  近些年,通过实施“1+5”模式,铁力市区域内各发展主体建立了政策对接、项目对接、产业对接和规划对接的协调机制,在招商引资、对上争取、项目推进等方面的合作成效显著,区域合作整体效能不断提升。  

  • 责任编辑:莫莫

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