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营改增是推进财税体制改革突破口

  大公网评论员 瑞娟

  1994年分税制改革以来财税体制领域还未有较大的改革突破,目前来看,营改增将成为推进财税体制改革的“重头戏”。国务院近日批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,在财税体制改革方面部署了四项重点改革任务,其中扩大营业税改征增值税试点范围被明确提出。

  增值税是以企业的销项税额减去企业购买原材料所产生的进项税额,仅就增值部分征税,不涉及重复征税问题。营业税是以营业额乘以相应税率来直接计算应缴纳税款,因其不存在抵扣问题,所以存在重复征税现象,不利于经济结构调整和现代服务业发展。为了解决重复征税问题,营业税改增值税成为税改重点。

  增值税是中国第一大税种,营业税是地方第一大税种,营改增遇到的最大的问题就是中央和地方利益分成的问题,“营改增”意味着地方第一大税种被增值税替代,而增值税的75%归中央,地方税收势必受到影响,因此,在最早征集试点地区的时候,很多省市并不积极。但随着上海试点的展开,这一疑惑被解开,即收入分配关系不变,“营改增”后,原营业税收入部分,仍归地方政府所有。在此基础上,试点才很快铺开。

  至此,央地分成难题已解,中央与地方增值税、所得税的分成比例存在的基础已经松动,那么,接下来中央与地方对增值税分成进行调整,进行财政分配体制改革就水到渠成,高层也应该尽快拿出相关方案。

  另外值得的注意的是,营改增试点扩围的同时要加大对试点情况的分析和梳理,对部分赋税不减反增的行业要给与分析和提出相应对策;试点行业的扩大也将会有新的问题出现,要加大研究和分析;对营改增后带来的一些问题给与重视,如营业税最终被取代的话,地税工作人员的安置问题等。
 

  

  • 责任编辑:莫莫

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