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专家称城镇化规划制定以各项制度改革为前提

城镇化,尤其是新型城镇化成为中国经济转型关键词。城镇化的进程是一个经济过程,是工业化必然结果,不是靠政府规划出来的。

  城镇化,尤其是“新型城镇化”成为中国经济转型中的关键词,也被视作未来中国经济的驱动力量。十八大报告中八次提到了城镇化,李克强总理也多次强调,中国未来几十年的最大发展潜力就在城镇化。推进新型城镇化已经从各个层面标注在决策层的日程表上。

  由发改委牵头、多个部委参与的面向2020年的城镇化发展规划,正在研究制定之中。昨日,2013年深化经济体制改革重点工作意见出炉,意见明确提出,2013年改革重点工作包括积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡等相关改革。新华网专访清华大学人文社会科学学院责任教授、博士生导师、全国人大代表蔡继明,就网民关注的关于城镇化相关的热点问题进行交流。

  新华网记者:蔡教授,2013年深化经济体制改革重点工作意见出炉之后,特别提到了城镇化的统筹问题。随着城镇化改革思路的浮出水面,至少涉及到了发展规划、户籍改革、土地制度、农村产权等四大方面,您认为城镇化的核心是什么?

  蔡继明:城镇化的本质是农村转移人口的市民化,也就是说伴随着工业化的进程,农村一部分剩余劳动力要转到非农业部门就业,在这个过程当中,他们逐渐变成城市居民,这是城市化的真谛或者说它的本质所在。

  新华网记者:数据显示,中国城镇化率已经从1978年的18%上升到2012年的52.57%,我们应该如何客观、辩证的看待这个数据?如何综合衡量城镇化的实际水平?

  蔡继明:真实把握中国城镇化的进展,直接关系到我们如何实施新型城镇化战略。从政府公布的数据来看,我们目前的城镇化率,也就是说城镇人口占全国人口的比例大概已经到了52.6%。

  但是,这里边大概有6000万以上的进城务工农民被统计为城镇人口,这一部分人其实并没有完全享受城市居民的各种福利待遇,所以要按照真实的城市化水平来衡量,我国目前的城镇化率或者城镇化水平仍然低于世界平均水平。

  正因为如此,国家决策层,特别是李克强总理反复强调,加快城镇化进程是扩大内需、拉动经济增长的最大潜力。同时,城镇化也是消除破解城乡二元结构的一个必要战略,更是实现现代化的应有之意。

  当务之急是加快城镇化进程,重点要解决的就是要把大量已经进城务工多年的这些农民工逐步、合乎条件的,尽快把他们转换成真正的城市居民。在今后30年到40年当中,还要有进城务工的农民,都存在着这样一个问题。

  • 责任编辑:莫莫

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