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税改顶层设计诸多难题待解 税总开门征集“答案”

国家税务总局罕见地开门征集税改“答案”。值得注意的是,该公告给予研究项目申请人“求解答案”的时间并不长,规定研究项目完成的时限为今年11月30日,这表明了税制改革的紧迫性。

税改顶层设计诸多难题待解 税总开门征集“答案”

  促进结构优化和社会公平,被认为是税改顶层设计的重要目标之一

  国家税务总局罕见地开门征集税改“答案”。5月13日,在国家税务总局网站上,一则《税制改革研究项目公告》一放上网,因为其中内容涉及当前各界极为关注的税制改革顶层设计而颇受关注,当天即被业内人士不断地在网上进行转载。有财税专家向羊城晚报记者指出,作为最高税务机关的国家税务总局,用这种发公告的方式,开门征集破解税制改革难题之良方,以往较为少见,因此,这则公告实际上透露出了我国税制改革的紧迫性,以及有关方面目前在加强税制改革顶层设计时遇到的难题与困惑。

  顶层设计圈定税改方向

  “去年中央经济工作会议要求加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变,要加强改革顶层设计,在税收等重点领域和关键环节取得突破。”这是《税制改革研究项目公告》中的一句话。

  加强税制改革顶层设计的要求虽然已经明确,但从目前的情况看,财税理论界和实务界都有各自不同的看法和关注的焦点,在理论界,对税制改革的争议更多。

  羊城晚报记者注意到,面对这些观点和争议,国家税务总局的《税制改革研究项目公告》只把其关注点圈定在三个方面,即公告中的三大税制改革研究项目“结合税制改革完善结构性减税政策研究”、“优化中国税制结构的方向和路径研究”、“促进结构优化和社会公平的税收制度研究”。

  而在公告关于这三个研究项目背景和目的的介绍中,关注的重点更是缩窄到几乎就是这几个关键词上:结构性减税、直接税和间接税配比关系、税收制度促进结构优化和社会公平。

  “这几个关键词实际上就是对未来一段时间我国税制改革顶层设计的勾勒。”“从现在的情况看,这些关键问题不解决,各种矛盾会越积越多。有关部门应该拿出像1994年税制改革那样的勇气,汇聚各方智慧,做好顶层设计,再次启动新一轮内容深刻的税制改革。”一位财税专家这样评论。

  值得注意的是,该公告给予研究项目申请人“求解答案”的时间并不长,规定研究项目完成的时限为今年11月30日,这表明了税制改革的紧迫性。

  • 责任编辑:莫莫

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