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财税体质改革 打破行业垄断是最紧迫任务

政放权措施紧锣密鼓,近期关于几大领域改革的消息更是振奋人心,人们对本轮改革的发力点和路径倍加关注。潘向东:未来金融领域的改革主要围绕三个方面进行:人民币国际化、利率市场化、建立和发展多层次资本市场。

  政放权措施紧锣密鼓,近期关于几大领域改革的消息更是振奋人心,人们对本轮改革的发力点和路径倍加关注。对于资本市场和投资者而言,这意味着什么?来自市场一线专业人士的观点应能为我们提供有益的视角。

  改革财税体制 打破行业垄断

  中国证券报:在一系列制度改革中,最紧迫且最有可能率先展开的是哪些?

  潘向东:从产业角度看,当前改革阻力最小、又可以很快见到效果的产业是第三产业——服务业。服务业市场化改革遇到的利益集团阻力相对较小,又是未来中国经济转型的方向。因此,加快服务行业的市场化,放开准入制度,可能成为经济体制改革的突破口。相比之下,就第一产业农业而言,土地流转制度的改革关系到物权等深层次问题,预计随着第三产业市场化改革的逐步深入,土地流转等深层次改革的步伐会随之逐步加快。

  阻力最大的改革是打破工业行业垄断。经过过去十几年的发展,这些行业已形成垄断利益集团,改革阻力较大。同时,随着经济的逐步转型,这些行业的景气峰值已过,未来盈利能力将逐步下滑,对民间资本的吸引力将下降。

  李慧勇:短期看,财税体制改革比较紧迫。中国城镇化的问题之一是公共服务差异大,很多人将矛头指向户籍制度,但户籍制度只是表象,更深层次的原因是财税体制。

  财税体制改革有利于解决地方政府财政收入和支出不匹配的问题。一方面,中国地方政府的主要收入来自税收,从税种看,主要来自营业税、增值税和企业所得税,与企业密切相关;另一方面,目前地方政府的支出只覆盖户籍人口,但党的十八大报告提出未来要实现公共服务常住人口全覆盖,这就造成了收支不匹配。作为地方政府,利益最大化的做法自然是多发展企业,同时希望外地人来当地企业打工,因为劳动力成本相对较低,并不希望外来的打工者成为当地户籍人口,因为这会加大地方政府的财政支出。因此,需要进一步完善事权和财权相一致的分税制体制,完善地方税制。

  姚炜:最紧迫的改革是将垄断行业向私营部门开放。当前经济增速下滑,如果不把垄断行业向私营部门开放,试图依靠短期的刺激政策刺激经济,带来的只能是负面效应。此外,财税改革也相当紧迫。

  需要指出的是,率先开展的改革可能不是以上方面,而是在金融领域。目前金融方面的改革进度明显提速,尤其是资本项目开放和中国金融市场对外开放。

  银河证券首席经济学家潘向东:

  加快服务行业的市场化,放开准入制度,可能成为经济体制改革的突破口。其中,通过发展多层次资本市场,为中小企业提供丰富的融资产品,同时通过发展场外交易市场、区域性股权转让市场,为股权流转提供丰富渠道。预计这些将成为未来资本市场改革与发展的重点。

  • 责任编辑:莫莫

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