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“营改增”:千亿减税计划将如何释放张力?

中国现行19个税种中,增值税与营业税在税收中的比重超过40%,两大主体税种几乎涉及每一家企业,而中国几乎90%以上的税收来自企业。

  新华网北京5月23日电 (记者何雨欣、侯雪静、雷敏)一场专业改革正紧锣密鼓地为全国铺开做着准备,8月1日,“营改增”范围将从12省市扩至全国,减税规模预计全年达两三千亿,而税收杠杆拨动的却不仅是减税本身,改革张力在以减税为主线的循迹中愈加厘清。

  一场更大规模的政府减税

  两三千亿元该如何定位这样的减税规模?如果拿2012年全国税收收入约10万亿元计算,“营改增”的减税比重占2%到3%。也许有人会认为,作为当前结构性减税的重中之重“营改增”的减税规模是不是应该更高?

  在一些业内人士的观察中,一方面,在中国现行税制格局中,“营改增”带来的是最可行与最有效之间最大公约数的减税;另一方面,随着“十二五”时期“营改增”向整个服务业全面推进,预期的减税效果也将持续放大。

  中国现行19个税种中,增值税与营业税在税收中的比重超过40%,两大主体税种几乎涉及每一家企业,而中国几乎90%以上的税收来自企业。所以,同时在这两大税种上做文章,无疑可以实现一种更大规模的减税。

  细数近些年的减税大动作2006年,取消农业税,全年减税1250亿元;2008年,新企业所得税法实施,全年减税930亿元;2009年起,增值税由生产型转成消费型,当年减税1200亿元,是当时中国单项税制改革减税力度最大的一次。

  上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建指出,“营改增”是两大主体税种联动带来的更大规模的减税,这也使得其在调节收入分配上的作用不容忽视,政府、企业、居民间的收入此消彼长,政府实现大规模减税,才能为企业、居民收入增长创造条件和可能。

  • 责任编辑:欣哲

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