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养老金窟窿难填 法国再次酝酿退休改革

日前,法国政府开始为退休改革咨询劳资双方代表的意见。在经济不景气,养老金缺口再陷困局之时,法国退休改革重新提上日程。经济下滑、财政赤字增加、失业率不断上升及缴纳养老保险人数减少,加重了养老金缺口,使现行退休制长期难以为继。

  日前,法国政府开始为退休改革咨询劳资双方代表的意见。按照计划,法国将于今年6月下旬召开“社会协商大会”,重点就退休改革等议题进行讨论,提出有关建议,为今秋出台退休改革方案做准备。在经济不景气,养老金缺口再陷困局之时,法国退休改革重新提上日程。

  2010年,法国时任总统萨科齐强力推行退休改革,将法定退休年龄由60岁提高到62岁,缴纳养老保险金年限从41年上调到41.5年,但这一改革只能缓解一部分养老金支付压力,并没有使法国摆脱养老金巨额赤字的困境。经济下滑、财政赤字增加、失业率不断上升及缴纳养老保险人数减少,加重了养老金缺口,使现行退休制长期难以为继。法国退休指导委员会年初发布的报告认为,经济危机影响到法国养老金和养老储蓄基金的收支平衡,法国“婴儿潮”一代进入退休年龄和人均寿命的延长使养老金需求大大增加:2011年法国养老金缺口上升到140亿欧元,该委员会预计,如果不进行改革,2020年法国养老金缺口将达到200亿-250亿欧元,法国亟需进行退休改革以平衡收支。

  面对养老金巨额缺口,法国政府已经表示了改革的决心。今年3月,法国总统奥朗德在法国电视二台讲话中再次承诺将进行退休改革,尽管这一改革将十分困难。法国总理艾罗近日称,为了国家的未来,政府决心进行退休制改革,他强调,退休改革方案将在广泛征求各方意见的基础上形成,不会人为加快速度。

  退休改革议题十分棘手,目前分歧已经显现。艾罗提出,政府希望考虑延长养老保险金的缴纳年限,由41.5年延长至44年,并保留62岁的法定退休年龄。法国雇主方面希望全面和深入地进行改革,法国企业运动主席帕丽索建议,把缴纳养老保险金年限延长至43年,并将法定退休年龄延长至2040年的65岁。工会方面则大多持反对意见,反对推迟退休年龄或延长缴费年限,反对调降退休金。工人力量总工会(FO)书记让-克洛德·马伊表示,没有任何理由再延长养老保险的缴纳年限,现行年限已经太长了。

  分析人士认为,为减少退休金赤字,政府的决策将非常困难,因为退休改革引起民众的担心,特别是在经济下滑、失业人数突破322万,企业和家庭税负不断增加的时候,这使改革步伐不可能一下子迈得很大,但如果不进行改革,则养老金窟窿越大越大,并危及整个养老体系,退休改革势在必行。记者 马与雄

  

  • 责任编辑:夏天

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