发改委官员透露户籍改革顶层设计思路

2013-05-19 08:19:16  来源:南方都市报

  全国城镇化工作会议召开在即,媒体披露,会议将通过一份城镇化发展规划(以下简称《规划》),对未来10年的城镇化发展作出战略部署,而农民工的市民化将是其首要任务。

  日前,国家发改委发展规划司官员向南都记者透露,《规划》将全面取消小城镇落户限制,对小城镇来说,除了就业、居住外,不再设社保年限。同时提出建立农民工市民化成本分担机制,在政府、企业和个人三者间分担成本,个人需承担社保和住房的私人成本。此外,对于公共成本的分担,中央政府重点承担跨省农民工市民化的成本,省级政府重点承担省内跨市县农民工市民化的成本。

  郑州:降低门槛3年入户77万人

  1958年1月,《中华人民共和国户口登记条例》正式颁布实施,首次明确将居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种户籍,对人口自由流动实行限制和政府管制。这种情况一致持续到1984年才有所松动,当年国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》,首次允许农民以“自理口粮”的方式到集镇落户。

  近30年来,户籍制度一直以渐进稳妥的方式进行着微调,并于2001年全面放开了小城镇落户限制,但一些关键问题因缺少全局部署而长期得不到解决。

  2001年起,郑州市开启了当时号称“最彻底户籍改革”的尝试,大大降低了入户条件。短短3年内,郑州新增外来人口和原住人口机械迁移近77万,造成城市公共资源告急,改革于2004年8月被紧急“叫停”。据了解,郑州3年内增加的学龄人口多达16万,完全超出教育资源的承载能力。

责任编辑: 夏天
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