楼市调控:减少对行政手段依赖

2013-05-16 09:32:36  来源:金融时报

  本月初,中国指数研究院发布4月份房地产市场“百城价格指数”。数据显示,百城住宅平均价格自2012年6月以来连续第11个月环比上涨,涨幅缩小0.06个百分点;同比则是连续第5个月上涨,涨幅扩大至5.34%。

  除此之外,“地王”频出、土地出让金大幅上涨也引起了人们的广泛关注。

  记者统计发现,继上海、北京4月10日出现高溢价地块后,5月6日,广州出现总价18.67亿元、楼面价(摒除保障房部分)高达2.56万元/平方米的新“地王”,而且长沙等地也有“地王”的信息见诸报端。

  中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受媒体采访时表示,最近房地产调控政策频出,但均为控制房价与需求,而对土地方面却没有过多要求。另外,部分企业认为最近政策已经到了“最严厉”水平,由此判断利空已出尽,因而拿地态度积极。

  在土地出让金方面,据伟业我爱我家市场研究院统计数据显示,2013年4月,306个城市土地交易2153宗,土地出让金额1343亿元,与去年同期相比上涨11.1%。其中,4月上海土地市场表现尤其抢眼,土地交易达55宗,土地出让金143亿元,创2013年以来的新高。

  “因为地方财政支出的压力,使得地方政府设法出让更多的土地,从土地出让金中获得财政来源。如果房价下跌,出让土地就不会太顺利,会造成地价下跌。”一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者,“所以地方政府在打压房价方面积极性不高,最多就是让价格保持平稳,不要暴涨,也不要暴跌。”

  此外,从近日公布的2012年房地产企业年报看,房地产行业108家A股房地产上市公司共实现营业收入5492.28亿元,实现归属上市公司股东净利润702.16亿元。

  对此,中投证券李少明认为,从2012年及2013年一季度的财务数据来看,行业最坏时期已过去,目前处于恢复性发展中。由于近期房价持续上涨,政策压力大,地方政府依赖预售证价格监管控制房价,受此影响开发商延迟推盘,成交短期内或将小幅下滑。但从中长期来看,全国性及开发普通住房优质开发商受调控影响小,行业集中度显著提升。

  值得注意的是,在5月6日召开的国务院常务会议上,在房地产方面,李克强总理只对保障房、廉租房的相关政策进行了明确,而对房地产调控并未过多谈及。这也被业内众多专家解读为,减少对经济运行的干预,推进楼市调控市场化的信号。

  记者通过梳理发现,本轮房地产市场调控,从国务院在2010年4月发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》算起,迄今已有3年时间,中央政府出台的一系列调控措施,其严厉程度也前所未有。但从目前的情况来看,这轮以遏制房价为目标的调控并未收到理想的效果。

  “在一个实现了市场化的环境里,政府对任何一种商品的价格干预都是很难成功的。运用政府的行政力量来对市场实施干预,短期内能够收到立竿见影的效果,但长期来看,市场的力量是难以战胜的。”中国房地产研究会副会长胡志刚撰文表示,10多年以来的房地产市场调控经事实证明,不仅最终调控房价的目标未能达成,而且对房地产市场造成一定伤害,对普通民众也造成了不少“误伤”。具有浓重行政色彩的调控手段影响了市场的正常交易,也破坏了市场本身的供需平衡机制。

  而此次国务院常务会议不提房地产市场调控,也不代表中央不重视房地产市场问题,更不代表中央对于房地产市场调控将无作为。“和以前不同的是,中央不再轻易地下行政指令,不再将房地产市场调控作为口号一样来喊。房地产市场需要在行政调控之外‘呼吸’的空间,这与本届政府想要还市场一定自发调整空间的工作思路相吻合,而解决房地产市场问题的真正‘良方’还是应该来源于市场。破除对行政手段的依赖,不追求一时的效果,而是追求长期的稳定发展,相信这才是中央对于房地产市场调控的新认识。”胡志刚如是说。

责任编辑: 欣哲
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