盛光祖仍为部级 副部级铁路局如何监管铁总?

2013-05-16 07:15:07  来源:华商报

  央企级别高监管如何“小管大”

  今年,国务院再次进行机构改革,可机构设置中仍有一些“小问题”:副部级的国家铁路局要监管可能是正部级的中国铁路总公司;副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级……这怎么管?“目前来说,关系上没理顺。”专家如此评价。

  央企为啥牛?前身就很牛

  “现在有115家超大的、经营性的非金融央企由我们监管。”国资委一位副调研员近日告诉华商报记者:“我们和一般部委管理是有区别的。像国家发改委、国家工商总局,不分所有制,对所有企业都有指导权,他们是政府机构。而我们是直属特设机构,代表国家对获得授权的那部分国有资产行使股东权力,相当于老板雇的经理人。”

  《南方周末》曾报道,如今排在前53位的央企,都是“副部级”。国资委一位匿名人士并未否认这一说法,“前53家央企,主要领导中组部管,副职是国资委管,后面的那些,正副职都是国资委管。”

  这53家包括核工业、航空航天、能源、通信、机械制造、冶金、粮食、军工、运输等领域巨头在内的央企,其渊源都脱不开在此前6次机构改革中消失的那些名字——核工业部、航空航天部、煤炭工业部、电力工业部、粮食部……它们的级别都是从“历史”那里传承下来的。

  “副部”管“正部”

  铁路总公司或成“第一央企”

  根据国务院今年3月批复组建中国铁路总公司的函,铁路总公司是由中央管理的国有独资企业,领导班子由中央管理。国家铁路局依法对公司进行日常行业监管。

  有媒体分析,中央管理印证了铁路总公司将是正部级央企。而铁路总公司老总盛光祖也仍享受部级待遇,据《人民铁道报》报道,原铁道部的几位副部长,除陆东福转任国家铁路局局长外,其余均转任铁路总公司副总,副部级待遇不变。

  这意味着,很可能是正部级的铁路总公司具体掌管的铁路运营,要由副部级的国家铁路局履行直接监督管理,形成“副部管正部”的局面。

  在铁路总公司之前,公开报道过的正部级央企只有中国投资有限责任公司。中投不归国资委管,直接向国务院汇报工作。3月20日,盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议,座位排在国务院直属企业负责人的第一位,而原来第一位的中投负责人排在盛光祖之后。

责任编辑: 夏天
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