中信证券:中国宏观税负28% 存减税空间

2013-05-15 14:47:42  来源:财经网

  中信证券发布的最新报告认为,中国的宏观税负低于发达国家,但与人均GDP相近的国家相比明显偏高,未来存在一定的减税空间。

  中信证券首席经济学家诸建芳指出,以大口径计算的中国宏观税负占GDP的比重约为28%,如果土地出让金也考虑在内的话,中国全口径的宏观税负占GDP的比重超过33%。

  诸建芳进一步梳理了过去20年中国宏观税负各部分占比的变化,大致呈现下面几个特征。第一,预算收入占比逐渐下降,从1990年的47%下降到2010年的不足5%;而相应的预算内税收占比则从48%上升至68%。第二,社保收入占比持续提升,其占政府总收入的比重从1990年的3%上升到2010年的18%。第三,预算内非税收入占比有所提升,其占政府总收入的比重从1990年的2%上升到2010年的9%。非税收入特别是行政事业性收费的使用与监管透明度较低,既不利于企业市场化运行,也容易成为地方的小金库。近几年,养路费、燃油费的“费改税”已经陆续推进完成,还有环保费、教育附加费等多项收费项目有待改革,预计“费改税”将成为未来五年财税改革的重要一环。

  “虽然整体宏观税负水平相对于发达国家并不算高,但如果与地域和人均GDP相近的国家比较,中国的宏观税负水平则明显偏高。”诸建芳分析,“地域相近的中国香港和新加坡的宏观税负不足14%,人均GDP同为6000美元左右的亚美尼亚、格鲁吉亚等国家的宏观税负也不高于20%,而同期中国的宏观税负接近24%。”

  根据世界银行的研究,考虑到中国所处的人均GDP水平,中国的最优宏观税负在25%左右,也就是说,中国全口径的宏观税负有1.5-2.6万亿元的减税空间。未来五年,中国经济增长将在7.5%左右,继续追求财政税负的高增长不利于经济的稳定,有必要采取结构性减税的措施,让政府总收入增速回归到8%-10%的区间。

责任编辑: 恺睿
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